“放管服”改革背景下高校科研经费管理问题探讨.pdfVIP

ACCOUNTING LEARNING “放管服”改革背景下 高校科研经费管理问题探讨 吴佳晓 广西中医药大学 摘要：近年来，我国在科研领域推出“放管服”改革，高校作为科学技术创新和发展的重要基地，其政策落实情况及实效备受 关注。在保证科研经费规范管理的基础上，如何提升高校科研人员的积极性和活力，提高资金使用效益，做到“放”“管”结合，优 化服务，成为目前高校科研管理的重点和难点。本文从制度建设、预算编制、采购报销、绩效评价等四个方面，全面梳理了目前高 校科研经费管理存在的不足，提出优化科研经费管理的相关建议，以期助力高校科研事业有序健康发展。 关键词：高校；科研经费；“放管服”改革；科研成果；信息化 引言 科研经费管理的重点，经费分直接成本和间接成本进行核算，由 专门的财务人员协助科研项目负责人管理经费账户，实行全过 从 2016 年开始，党中央、国务院开始大力推行“放管服” 程、多角度的科研经费监督机制。 改革，紧接着陆续出台了“放管服”相关改革文件，此次改革的 英国在科研资助方面实行“双重资助体系”，基金委员会通 力度与广度之大是前所未有的，足以看出国家对科研经费管理的 过评估各高校的科研水平和规模来确定拨款金额。在科研成本核 高度重视。政策要求深入履行“放管服”改革，以此来激发广大 算方面，英国实行透明核算方法和全经济成本核算法，把所有对 科研人员的科研创新动力，提升我国的科技创造力和生产力，促 科研经费核算有影响的因素都考虑在内，以此来补偿科研项目实 进我国科研事业健康稳定发展。高校作为科研领域的主阵地，承 际花费的全部成本。[1] 担着国家绝大部分的科研项目，应积极落实国家“放管服”改革 政策，探索更为科学新颖的科研经费管理模式，优化科研经费管 二、国内高校科研经费管理现状 理，争取产出更多的科研成果。随着我国科研经费资助力度的显 著增长，意味着科研经费管理在高校财务工作管理中至关重要。 国家要求科研经费管理部门坚持“放管服”相结合的原则， 改革和创新科研经费使用及管理方式，给予科研人员更多的经费 一、国外高校科研经费管理现状 自主权，鼓励科研人员生产高质量的科研成果。高校“放管服” 改革的主要内容有： 众所周知，西方发达国家的科研水平和科研创新能力一直稳 （1）简化预算编制、调整内容。简化预算编制内容，直接费 居世界前列，科研成果层出不穷，西方发达国家的高校在长期的 用预算编制由原来的设备费等 9 大模块简化为 3 大模块。简化预 科研经费管理过程中积累了相当丰富的经验，并形成了系统完整 算调整内容，高校有权直接对设备费进行预算调整，项目负责人 的经费管理体系。 有权直接对其他费用进行预算调整。 美国高校的科研经费主要来自政府资助、企业资助、慈善捐 （2）取消绩效、劳务费支出比例限制。取消绩效支出比例限 赠等，科研经费主要实行项目制管理，经费预算的编制和执行是 制，项目承担单位可根据实际情况，将间接费用全部用于绩效支 基金来源： 年度广西中医药大学校级科研项目《“放管服”背景下高校科研经费监管与绩效评价研究》（课题编号： ） 2020 2020ZD009 55 财务管理 FINANC