公车改革面临的困境与公车管理实践研究.docxVIP

? ? 公车改革面临的困境与公车管理实践研究 ? ? 张楠 江阴市人民检察院 公车顾名思义就是公务用车，即公务人员在办理公共事务过程中为提升办事效率而动用的交通运输车辆。公车的设置缘起于计划经济时代的配给制，受到落后的社会经济发展影响，最初的公车确实基本用于公共事务。然而随着改革开放的深入推进，越来越丰富的社会财富不仅让公务用车数量剧增，而且开始出现越来越多公车私用甚至公车违法乱纪的现象。沸腾的民怨终于开启了我国公车改革的序幕。 一、公车改革面临的困境 （一）内外均有阻力 纵观二十余年来我国公车改革，几乎可以用“吃力不讨好”来形容。首先，来自于公务员内部的阻力巨大。改革公车旧体制必然会触动不少当权的既得利益者的切身权利，自然会引发大大小小的不满。于是“上有政策下有对策”，许多地方公车改革试行短短一段时间后即被叫停就是出现改革后状态不如改革前，官员之贪婪扭曲了改革本意所致。 其次，来自社会民众的阻力。虽然不少地方公车改革后确实出现行政经费支出大幅下降的事实，然而信息不对等和披露路径的官方性质又造成基层人民群众不理解、不相信。尤其是当一些地方采取的货币化改革标准远远超过普通人基本收入时，人民群众必然无法接受。这就造成了骑虎难下、进退不得的困境。 （二）复杂程度前所未有 公务用车时涉及到的公共事务类型千差万别，内容之复杂根本不可能存在一个统一的衡量基准，因而不仅不同地区、城市的公