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农业现代化的国际比较与启示 农业现代化是一个发展和变化的动态过程。不同地区、不同社会形式的现代化不可能采用统一的路径。中国是世界上的传统农业大国，其全球发展水平低于发达国家。为了促进农业现代化，我们必须摆脱脱离现实，照搬国外的模式。在农业现代化方面，我们必须坚持以“农业为基础”，注重提高农业生产能力。我们必须重视农民素质的全面发展和生活质量的提高。考虑到生态平衡，确保国家食品安全。 一、 推动农业社会化服务体系的发展 农业现代化包括农业、农村、农民的变迁的理论框架, 不同地域和社会形态下的现代化, 其孕育条件和时代背景不同, 现代化路径既不可以按照统一模式“克隆”, 也难以定制准确的时间表, 只应根据各国“三农”的实际情况, 因地制宜做出趋利避害的发展规划。韩国属世界上人均耕地最少的国家, 选择了小农制的现代化路经, 注重对农民的知识传播和技术推广, 通过大力缩小城乡差距, 从而实现整个农村和村民社会的全面发展;台湾地区完成从传统农业到现代农业的转变, 则采取了一系列包括赎买式土地改革及适度农业经济政策, 充分发挥了农会组织的作用, 形成遍布全岛、功能齐备的农业社会化服务体系;而以色列, 便是通过建立强大的农业科教与推广体系、健全法制、注重环保和资源配置, 成为联合国粮农组织向全世界推荐的现代农业发展样板。世界上许多国家都在选择适合自己的路径推进农业现代化, 如果不顾自身农业基础照搬他国模式, 会适得其反, 菲律宾的例子可以说明:上世纪30年代, 菲政府引进美国式农业现代化模式, 结果造成了农民的两次失业——先是土地被资本家掠夺而失业, 沦落城市后又因找不到工作而失业, 政府不得不将资本家手中的土地再买回来分给农民, 至今仍在继续推进中;日本的情况不同, 采用依靠农民而非依靠资本的现代化道路, 推进农业现代化的全过程都让农民直接参与, 成果与农民分享。 中国是世界上人口最多的农业大国, 人均占有耕地和资源较少, 加之管理体制和发展水平等原因, 距发达国家和地区的农业发展水平有相当的差距。如今面临世界经济一体化的情境, 国内城乡差距拉大, 我国实现农业现代化的愿望更为迫切, 任务更加繁重。历年来政府通过发布政令, 阐明农业的重要性, 并实行了从土改、合作化到承包经营、惠农补贴, 乃至免征农业税收等措施, 广大农民勤劳奋斗实现了农业粮食的连年增产, 解决了13亿人的吃饭问题, 成绩巨大。但是, 为了加快推进农业现代化, 应该进一步强化“以农为本”, 寻找适合中国国情的农业可持续发展的路径。 二、 农业现代化发展的阶段性目标是“以农为本” 农业现代化, 是农业生产方式、农村生活环境和农民素质及其生活方式的现代化, 是以农为本、惠及城乡的现代化, 它既是农业自身的飞跃和进步, 又是国家整体现代化不可或缺的重要环节。因此, 农业与工业和之间, 农业内部各层级、各要素之间, 应当相互促进、协调发展, 避免出现“轻农” (重GDP轻农业基本设施建设) 、“伤农” (在城市化的部署下伤害农田) 和“去农” (大批农民进城务工, 广阔农村成了“老年”和“儿童”的留守地) 等倾向。 长期以来我国农业产值较低, 重GDP轻农业基本设施建设, 以至造成资源过度开发、环境重复污染和农民相对贫困。以水为例, 好景不再, 已成历史, 如上世纪60~70年代上海郊县, 水网相连, 鸭鹅成群, 老乡用门前河水洗菜, 劳动归来可从田间抓几只泥鳅回家烧菜;北方水面也相当丰厚, 可在水坑抓鱼, 现在甭说地面缺水, 地下已成“漏斗”, 前年我回南宫, 见到一片水面, 原来是花钱买水的人造景观。近些年泥石流、地面下沉、大片江河湖面氧化等, 都与人为因素有关;随着工农业“剪刀差”分配收入差距的拉大, 农民的相对贫困, 是不争的事实。 农业生产条件落后, 缺少高素质劳力, 劳动生产率偏低的局面没有从根本上解决。中国的农业现代化从1880年起, 经历了清末时期的试点、民国时期的起步和新中国的规划推进等三个阶段。虽然据统计1960~2008年期间, 农业现代化指数提高了42个百分点, 但是由于管理体制的变化、固本强农不足加之地区不平衡等, 劳动生产率仍在低水平运转, 这些不是技术层面或局部性问题, 单靠财政“补贴”难以解决, 必须在“以农为本”的战略思想指导下, 统筹规划、合理解决。 推进农业现代化必须坚持“以农为本”, 任何时期都不能脱离“三农”的实际状况: 一是任何形态下的农业现代化, 首先必须有利于农业生产力的解放和农业生产水平的提高;包括引导工业的投入、建立并发挥农民组织的能动作用;二是任何体制下的农业现代化, 必须要不断满足农民生活质量的提升和农民素质的全面发展;三是任何地区的农业现代化, 必须保障生态平衡和国民的饮食安全。也就是说, 农业现代化进程中, 农村的社会