改革开放以来我国行政体制改革的历程与逻辑.docxVIP

改革开放以来我国行政体制改革的历程与逻辑 改革开放40年也是中国行政体制发生重大变化的40年。尽管行政体制改革取得了令人瞩目的成就，但是如何在新时代进一步深化行政体制改革仍是当前面临的一个难题，明确行政体制改革的基本逻辑是必要前提。如何构建其基本逻辑，既有研究文献主要在两个层面展开：一是通过分析历次政府机构变迁来透视行政体制改革的逻辑演进（ 一、 形成矛盾理论，明确社会主要矛盾 基本逻辑是从一定的逻辑起点出发，逐步确立并历经实践检验，最终演化为特定模式的过程。逻辑起点不同，逻辑主线也会不同，因此，确定逻辑起点是建立行政体制改革基本逻辑的必要前提。如何确定逻辑起点，马克思主义哲学为我们提供了思考方向。深化行政体制改革的根本目标是促进社会发展，促进社会发展需要以明确社会主要矛盾为前提，因此，行政体制改革的方向也要以明确社会主要矛盾为基础。唯物辩证法是最完整、最深刻的关于发展的思想体系，更是阐释社会主要矛盾的理论基础。从马克思主义中国化进程来看，我国以实践经验为基础，结合马克思主义基本原理，形成了较为深刻、系统的矛盾理论，这为准确把握不同时期我国社会主要矛盾提供了重要依据。研判行政体制改革的逻辑起点，应当着眼于为社会主要矛盾界定提供理论支撑的马克思主义哲学矛盾观，利用矛盾分析理论阐释我国社会主要矛盾的特点，为进一步提出行政体制改革的逻辑主线及战略选择奠定基础。 （一） 矛盾双方存在差异，斗争性具有相对独立性 矛盾的同一性和斗争性是矛盾的基本属性，揭示了事物之间或事物内部诸要素之间既对立又统一的关系。唯物辩证法认为，世界上的一切事物都包含着两个方面，相互排斥，却又相互联结。从矛盾的同一性来看，相互矛盾的两个事物或矛盾着的对立面之间存在有机且不可分割的联系。这表现在两个方面：一是矛盾双方相互依存和联结，并共处于一个统一体之中；二是矛盾双方相互渗透和包含，并在一定条件下相互转化。从矛盾的斗争性来看，相互矛盾的两个事物或矛盾着的对立面之间存在不相容且相互分离的趋势，具体表现为三个方面：一是矛盾双方存在差异，即“你不同于我，我不同于你”；二是矛盾双方相互排斥，即“你离开我，我离开你”；三是矛盾双方相互克服，即“你削弱我，我削弱你”。从矛盾的同一性和斗争性的辩证关系来看，二者既存在差异，又存在联结。斗争性是绝对的，无条件地存在于矛盾双方并贯穿事物运动的全过程；统一性是相对的，只有当特定条件具备时矛盾双方才能共处于一个统一体之中，这是同一性和斗争性最明显的差别。但是，同一性不能离开斗争性而单独存在，即同一是包含着差别的同一，需要基于对立之上来达成统一。斗争性也不能离开同一性，斗争性只有在同一性所建立的统一体内部才有意义，即同一性限定了斗争性的存在条件。 矛盾的同一性和斗争性的辩证关系为我国社会主要矛盾的稳定性和变革性作出了很好的解释。同一性和事物的稳定性相联系，斗争性和事物的变动性相联系。1981年十一届六中全会指出了我国社会主义初级阶段的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，尽管在此后近40年时间里，我国经济快速发展，社会历经转型，但是每一次党的代表大会都不断强调并一再重申，我国社会主要矛盾并未改变。社会主要矛盾具有一定的稳定性，而这种稳定性是矛盾的同一性的体现，即这一时期的社会主要矛盾包含的矛盾双方（生产和需要）共处于一个统一体（基本国情）之中，同一性居于主导地位，斗争性并不显著。但是稳定状态并不代表对立消失，斗争性贯穿于事物发展的始终，即使是在事物稳定状态时，运动和变化也并未停止。具体来讲，我国社会主要矛盾在基本国情不变的前提下也历经着斗争性带来的微妙变化。当变化累积到一定程度并达到质变时，社会主要矛盾就会发生改变，显现变革性特征，党的十九大提出的社会主要矛盾发生转变就是变革性的体现。 （二） 矛盾的多样性 矛盾的同一性和斗争性是从矛盾自身出发探讨对立与统一的关系，而矛盾的普遍性和特殊性则是探讨不同矛盾之间或矛盾不同阶段的对立与统一关系。从矛盾的普遍性来看，矛盾无处不在，无时不有，表现在两个方面：一是矛盾存在于一切事物的发展过程中；二是矛盾贯穿于每一个事物发展过程的始终。矛盾的存在是绝对的，任何事物或任何阶段都不例外。从矛盾的特殊性来看，每一个矛盾都各具特色，具体来说：一是不同事物的矛盾各有其特点；二是同一事物的矛盾在不同发展过程或阶段各有特点；三是构成事物的诸多矛盾以及每一个矛盾的不同方面各有不同的性质、地位和作用。从矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系来看，二者互相联结又互相区别。一方面，普遍性存在于特殊性之中，即一般是通过个别而存在的，特殊性中包含普遍性，因而二者相互联结。另一方面，普遍性所代表的是个别事物所具有的共性，并不能全然涵盖个别事物的全部内容，而特殊性也仅代表了个别事物的个性，并不具有普遍的解释力和