农村基层党组织在精准扶贫中的作用发挥研究.docxVIP

农村基层党组织在精准扶贫中的作用发挥研究 “确保2020年全省贫困人口摆脱贫困”，是全面建设小康社会最困难的任务。2015年11月29日, 中共中央、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》, 明确指出要“切实加强贫困地区农村基层党组织建设, 使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。农村基层党组织在精准扶贫中的领导核心地位不可动摇, 对完成脱贫任务, 巩固脱贫成果, 实现全面建成小康社会目标发挥着至关重要的作用。农村基层党组织是党联系群众的“最后一公里”, 只有充分发挥其政治优势、组织优势和密切联系群众的优势, 才能切实扛起脱贫攻坚的重任, 突显抓党建促脱贫的成效。 为了深入了解农村基层党组织在推动精准扶贫中作用发挥的现状、存在的问题并提出有一定参考价值的对策建议, 课题组在忻州、吕梁、临汾、运城等4个市各选取1个县、2个乡镇、4个以上行政村作为样本, 采取召开座谈会、实地走访和个别谈话等方式进行了深入调研。综合调研情况, 课题组认为, 农村基层党组织在扶贫攻坚中关键作用的发挥, 目前还受到诸多内在与外在、主观与客观因素影响, 必须积极探索并采取相应措施予以解决, 从而实现全面建成小康社会的宏伟目标。 一、 扶贫部门主导型组织 农村基层党组织是推动精准扶贫的“一线指挥部”, 是扶贫工作最前沿的指挥者、组织者和实施者。农村基层党组织在推动精准扶贫的过程中, 应发挥三个关键作用。 (一) 凝聚脱贫动力,强化引领群众脱贫 一是政治上引领。农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是农村基层各种组织和各项工作的领导核心, 应充分发挥自身的政治优势, 把党员群众紧紧团结在党组织周围, 坚定信念, 提振党员群众全面脱贫、同步小康的信心, 凝聚脱贫致富的能量。二是思想上引领。扶贫先扶志, 农村基层党组织要带头解放思想、开拓创新, 转变“等政策、靠项目、要资金”的思维模式, 积极转变脱贫发展思路, 提升自身带富能力;从思想上转变贫困群众“等靠要”的精神状态, 真正激发脱贫的内生动力, 实现贫困群众经济收入的稳步持续增长。三是致富上引领。农村党员干部应成为带领群众脱贫致富的“领头雁”, 在致富上先行一步。在新项目推动或新产业发展过程中, 要克服贫困群众观念陈旧、缺少资金、不愿承担风险、不敢跟着干的困难, 勇于发挥先锋模范作用, 主动做新产业、新项目的“先行者”;在项目盈利或产业发展有成效时, 又要主动做宣传、结对子、强帮扶, 做帮助群众脱贫的“引领者”。先致富后带富, 不断发挥每名党员的“旗帜”作用。 (二) 成为精准扶贫的“管理” 在精准扶贫过程中, 大到谋划产业发展, 培育特色经济, 小到因户施策, 跟踪服务, 都离不开农村基层党组织。农村基层党组织要想发挥好服务群众, 推动发展的作用, 主要应做到两个方面:一是应成为推动农村产业发展的“主推手”。精准扶贫既要“输血”又要“造血”。农村基层党组织应在详细掌握“家底”, 科学分析市场的前提下, 充分利用国家扶持政策、项目等资源, 积极主动地发展本地特色产业, 挖掘农村特色优势, 打造农村经济持续增长的“动力源”, 让群众, 尤其是贫困群众, 参与产业发展过程, 分享产业发展成果, 进一步提高其脱贫致富的积极性。二是应成为农村精准扶贫发展动态的“管理员”。农村基层党组织要深刻领会“精准”的深刻内涵, 根据致贫原因将贫困对象分类整合, 动态管理。应对贫困群众的脱贫过程进行跟踪记录, 将取得成效、遇到的困难以及解决方案, 建立台账, 及时做好管理服务。 (三) 做好扶贫政策的解读工作。在乡村扶贫 农村基层党组织作为党组织的“神经末梢”, 最熟悉农村的情况, 最了解群众的生活, 最清楚如何解决脱贫过程中遇到的问题, 是党联系群众的“最后一公里”, 是各职能部门及其他社会力量参与农村脱贫的桥梁纽带。一要全面宣传与落实上级各项扶贫政策。农村党员干部应当好扶贫政策的宣传员和执行者, 首先要将中央及地方各级组织制定的扶贫方针政策向群众准确及时地解读和宣传。注重发挥密切联系群众的优势, 把脱贫政策与农村的区位优势相结合, 与特色产业相结合, 与贫困户实际情况相结合, 真正把扶贫政策落实到位。二要及时汇报脱贫攻坚情况。农村基层党组织应把农村脱贫整体情况, 执行脱贫政策中遇到的实际问题以及形成的经验做法反馈上去, 为有关部门调整完善扶贫措施提供信息和参考。三要积极宣传扶贫工作现状。农村基层党组织应积极与有关职能部门、帮扶单位、驻地企业及其他社会力量做好沟通协调, 充分调动社会各方力量参与精准扶贫的积极性和主动性, 做到各项扶贫政策共同发力、相关产业或项目有效推进以及扶贫资金的合理使用。 二、 有关详细扶贫活动，农业和农村党组织应发挥什么作用 在落实扶贫攻坚政策, 推动农村发展过程中, 仍然存在一些问题制约着