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加强就业补助专项资金审计的实践 就业是人民生活的基础，是经济发展的明确标准。加强就业补助专项资金审计，是审计机关一项长期必审工作任务。 一、 审计特定就业政策 审计就业补助资金分为两类，即对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助直接审计。 开展对个人和单位的补贴资金审计，包括用于职业培训补贴（支付培训学校职业培训补贴和支付园区企业职业培训补贴）、职业介绍补贴、高校毕业生求职补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、创业孵化基地补助资金审计，特定就业政策补助和扶持公共就业服务，重点关注小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。开展对公共就业服务能力建设补助资金，包括就业创业服务补助和高技能人才培养补助资金审计。检查坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。 二、 监督的重点 1. 鉴定补贴、职业培训补贴和就业讲课补贴 重点审计同一人在同一年度多次享受职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴、职业培训补贴和就业见习补贴，其中职业技能鉴定补贴和就业见习补贴只能享受一次，落实重复领取的年度、重复领取的补贴金额、重复领取的人次及获取补贴的机构或单位。 2. 完善女职工就业补助资金发放机制 重点审计未满16周岁和超过60周岁的人员（企业女职工超50周岁）享受职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴、职业培训补贴等，落实超法定劳动年龄享受补贴的年度、人数、补贴金额和获取补贴的机构或单位。 3. 审查死者获得就业援助的情况 重点审计死亡人员享受公益性岗位补贴等，落实死亡后享受的补贴资金去向。 4. 违规获取职业培训补贴 重点审计当地人社局没有审批的培训机构、非园区企业和非当地支柱产业企业违规获取职业培训补贴，落实非定点培训机构和非园区企业获取职业培训补贴的年度、享受补贴人数和金额。 5. 社会保险参保单位违规参保不实，存在骗领补贴资金的问题 重点审计享受职业培训补贴的学员在培训期间用工单位与实际缴纳的社会保险参保单位不一致，享受公益性岗位补贴人员和就业见习补贴人员在享受补贴期间用工单位与实际缴纳的社会保险参保单位不一致，落实骗取套取补贴资金的机构或单位、违规享受补贴的人数和金额、骗取套取补贴资金的去向。 6. 审计培训机构可以获得职业培训的长期补贴 重点审计培训机构利用同一批培训学员在就业、残联、工会等部门多头申报培训补贴，落实上述部门是否拨付补贴资金给培训机构。 7. 享受公益性岗位补贴和社会保险补贴人员 重点审计享受就业见习补贴人员在其单位申报就业见习期之前已经实现就业并缴纳社保；享受公益性岗位补贴和社会保险补贴人员不属于就业困难人员；培训机构和职业介绍机构利用在校学生身份信息获取职业培训补贴、职业介绍补贴和职业技能鉴定补贴等，落实不符合就业补助对象享受补贴资金的年度、人数和金额、获取补贴资金的机构或单位。 8. 超期限享受就业补助资金 重点审计社会保险补贴和公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年，落实超期限享受补贴的年度、人数和金额。 9. 多支付社保补贴资金 重点审计享受社会保险补贴资金人员享受补贴时间是否大于其实际缴纳社保时间，就业部门多支付社保补贴资金；享受公益性岗位补贴资金人员享受补贴时间是否大于其实际在岗工作时间，就业部门多支付公益性岗位补贴资金。 三、 审计流程和主要想法的总结 1. 收集和调查相关财务和企业文件的信息 到各就业局收集各项就业补助资金相关政策文件，补贴资金发放程序等。 2. 外部数据分析 业务数据主要有：就业局取得2014年～2017年各项就业补助资金发放明细表。其中：（1）职业培训补贴明细主要字段为：培训学校（园区企业）名称、实际支付补贴年度、享受补贴年度、学员姓名、身份证号、享受补贴金额、培训时间、培训内容、用工单位。（2）职业介绍补贴明细主要字段为：职业介绍单位名称、实际支付补贴年度、享受补贴年度、人员姓名、身份证号、补贴金额、是否有劳动合同、是否交社保。（3）高校毕业生求职补贴明细主要字段为：享受补贴年度、人员姓名、身份证号、补贴金额、是否城市低保、是否农村低保、低保证号。（4）公益性岗位补贴明细主要字段为：享受补贴年度、用工单位、人员姓名、身份证号、补贴金额、上岗时间、离岗时间、是否交社保。（5）社会保险补贴明细主要字段为：补贴年度、用工单位、人员姓名、身份证号、补贴金额、上岗时间、离岗时间。（6）就业见习补贴明细主要字段为：享受补贴年度、用工单位、人员姓名、身份证号、补贴金额、见习开始时间、见习结束时间。（7）职业技能鉴定补贴明细主要字段为：享受补贴年度、职业技能鉴定机构名称、人员姓名、身份证号、补贴