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基层政府打造立体化、全过程、零服务模式的探索与实践 随着互联网+、云计算、大数据等新一代信息技术的日益成熟以及应用的不断扩大，我们必须充分整合各级信息资源，积极构建线上线下的新形式，有效提高政府的公共服务水平，奠定坚实的物质技术基础。因此, 基层政府基于“互联网+”确保高质量的服务, 切实建设服务型政府成为当下刻不容缓的任务。 一、 建立公共服务综合平台，促进政府服务现代化 (一) 整合政府信息资源 一是统一公共服务身份标准。鉴于居民身份证号码的唯一性, 结合实名制, 运用头像、指纹等生物特征和网络身份识别技术, 形成以居民身份证号码办事统一身份认证体系, 实现群众线上线下办事一次认证、多点互联、无缝对接。 二是根据政务数据性质分类建库。对群众经常性、重复性办理的事项需提交的各种材料, 如相关证件、证照、证明等进行拍照、扫描, 形成居民个人电子证照目录库, 以供政府部门内部按需调取检索共享, 简化无谓证明和繁琐手续, 避免让老百姓急断肠、跑断腿;对政府部门需要公开、告知、跟踪、部署的政务事项, 整合公安、民政、工商、发改委、建委、经信委、教育等部门数据, 协同市县 (区) 镇 (街道) 村 (居) 数据交换更新, 形成了一个动态、实时、真实的数据库;通过对政府实施大项目数据的对接、统计、分析, 及时跟进重大项目的工期、投资规模、用工种类等信息, 建立预测、预警、监管、决策支持于一体的大数据应用平台, 促进城乡一体化发展提供强有力支持。 三是提高数据挖掘能力。通过技术创新、管理创新和服务模式创新, 把政府各部门的数据连接起来, 对数据加以综合处理, 将共性的数据融合重用, 实现数据自动生成联网, 提升政务工作效率。 (二) 拓宽政府服务路径,构建立体服务体系 利用互联网+所具有的扁平化、数据化、在线化等特点, 在实现解决群众利益诉求基本功能基础上, 拓展畅通网上服务渠道。 一是建设便民服务网。梳理优化整合民生服务领域教育考试、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、劳动就业、计划生育、住房保障、公共安全、公积金水电气社保查询缴费等信息, 增强链接功能, 在智慧教育、智慧医疗、智慧社区等基础上推动智慧城市建设。 二是构建立体化的服务体系。围绕便民服务, 在综合政务服务窗口和信息系统的基础上, 拓展社区代办, 扩大自助服务, 整合客货运输、邮政快递等服务渠道, 打造跨区域、多层级、广辐射的一体化的政务服务体系。 三是提供个性化服务。激发政府部门活力, 针对企业、社会组织, 提供政策发布、政策解读、经营咨询、法律和金融保障等个性化需求服务。 (三) 传统手段与现代手段相结合,以移动终端实现服务精细化 伴随城乡一体化进程的深入推进, 群众服务需求呈现出精细化、便捷化、个性化的特点, 对政府及其部门业务职能、服务质量、民生责任等方面提出了更加严峻的挑战, 依靠增加窗口、人工等现场办公模式传统手段难以为继, 必须调整思路, 一方面将工作重心由“实体服务大厅”向“虚拟服务大厅”转移, 建设窗口服务、网上服务、自助服务等共生共荣的便民服务方式, 通过APP与手机等移动终端实现对接通达;另一方面, 下放事权, 让很多事务在镇 (街道) 村 (居) 一级组织就可以得到解决, 大幅提高政府行政效率, 提供24小时不间断无缝隙的服务, 满足社会需求。此外, 加强基层服务平台建设, 下沉服务重心。突出镇街、村居委会基层触角功能, 将服务点对点送到群众的家门口, 同时动态掌握群众需求信息, 创新灵活服务机制, 基本实现“小事不出村、大事不出镇”的服务目标。 二、 重建在线行政权力交易流程，提高政府服务效率 (一) 业务办理业务 一是制定网上服务相关法规和政策, 建立跨区域互认共享机制。在电子证照互认、民生政策共享等方面建立全国统一的数据共享交换平台, 推进跨层级、跨区域、跨部门的数据交换、互认共享, 方便居民自由流动、自主择业, 逐步实现在全国范围内异地业务办理。 二是结合不同接入渠道和受众特点, 运用大数据技术, 开展跨领域、跨渠道的综合分析, 优化资源配置, 提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。 三是公开规范运行流程。在醒目的位置展示服务事项运行流程图, 运行流程图包括法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限、联系方式和申报材料的格式文本等内容, 群众在业务办理时, 一目了然地知道需要提交的材料、办结需要经过的流程。 (二) 就业岗位需求服务 针对不同服务群体年龄、特点, 开发相应固定或者移动平台。 一是根据老年人、外来务工人员和失业人员等群体年龄较大、知识层次较低, 信息服务手段不足, 信息参与度较低的特点, 开发自助服务一体机。在各镇 (乡) 街道、村 (居) 委会、社区配置自助