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居民身份证失落后身份信息管理的不足与完善 作为公民的重要法律文件，《公民健康证书》在公民的生产和生活中发挥着不可替代的作用。在日常生活中，由于身份证遗失后原证还可以继续使用，所以存在许多买卖身份证，冒用、盗用身份信息的不法现象，经常有受害者可见于报道，造成居民在遗失身份证后提心吊胆。针对身份证遗失后产生的问题，政府曾多次颁布法律法规、对相关违法犯罪活动进行打击、完善相关业务流程以解决该问题，虽有一定成效，但未从本质上化解身份证遗失后风险。 化解身份证遗失风险已成当务之急，但目前针对身份证遗失后解决对策和创新方法散落于期刊、报纸、网站中，解决身份证遗失后问题的系统文章并不多见。需要分析目前身份证存在漏洞的原因，整合各方面对策，并针对性地提出规避风险的对策。 一、 人类住区证书丢失的风险和原因 （一） ．被骗者的身份信息被盗用、突出 居民身份证遗失后的风险很大、后遗症很多。2019年7月有媒体曾报道伍先生因身份信息被冒用而成为法人一案：因身份信息被冒用，伍先生名下莫名有一家已经因违规而被吊销的公司，自己在注册公司时也受到了影响 综上，身份信息被冒用、盗用往往会让受害人承担三个结果：自己成为法人，还要纳税；自己成为债务人，还要还钱；他人违法犯罪，自己承担记录。 如果自己成为法人、债务人，想要摆脱很是困难，受害人想要证明自己无辜要承担举证责任，如提供笔迹鉴定等证据证明本人未参与、不知情，属于被冒用，在很多情况下还要通过诉讼渠道解决 （二） 制作新证存在漏洞 据公安部2019年8月22日通报：“截至目前，各地公安机关共破获伪造、买卖居民身份证案件3.2万余起，抓获犯罪嫌疑人1.6万余人，捣毁制贩假证窝点1900余处，缴获一大批伪造居民身份证，发现清理网上涉居民身份证违法信息4460余条…… 身份证内虽有内置芯片，但和银行卡的芯片功能却并不相同，公民丢失银行卡之后可以选择换用新卡，旧卡即告作废。而丢失身份证换领新证后，旧证却仍能够继续使用，即使去办理挂失手续，公安机关也不能远程把旧身份证注销，出现了“身份证挂失不失效”的情况。这个从二代居民身份证发行之日的漏洞至今没有得到完全解决。于是不法分子就利用居民身份证这个“天然漏洞”在社会许多用证部门实施违法行为。 目前，工商部门是身份信息被冒用和盗用的重灾区。工商部门往往缺乏人证核查的数据和流程，许多工商注册登记时不需要本人一定到场，只需要居民身份信息即可登记注册，给不法分子提供了可乘之机；另外，其他部门例如公安机关也缺乏对人证核查的统一流程，大部分公安机关对身份证的查验仅限于“视读”，这样仅凭视读的验证方式会给嫌疑人留有冒充他人身份的可乘之机。 二、 现在，公民身份丧失后，救援方法和问题 （一） 公民在材料挂失和挂失居民身份证时应登记指纹信息 丢失身份证后应首先到办证机关办理挂失手续。办理挂失手续之后，公安机关会在内部登记该身份证已经挂失，这样可以一旦发生被冒用和盗用的情况可以以此为证明。如果将来公安机关与其他部门进一步共享失效居民身份证系统信息，这个被挂失的身份证就会被其他部门所知悉，不能再继续使用了。 从法律角度来看，在申领、挂失居民身份证时应登记指纹信息。根据2011年颁布的《中华人民共和国居民身份证法》第三条的规定“公民在申领、补办身份证时应登记指纹信息。”在补办身份证过程中公民有义务配合公安机关登记指纹信息。登记指纹信息的居民身份证相当于为居民身份证装上了“密码”，在一定程度上可以防止他人的冒用和盗用。 另外，有些地区在所要求的“登报声明”也基本没有作用。虽然有许多身份证遗失者出于“保险”的心态进行登报声明，但是登报声明并不能够证明身份证确实已经丢失，并且在补办身份证的流程中也不需要登报声明。早在2010年公安部在回答网友的提问时已经明确表示，居民身份证丢失以后无须再办理登报声明手续，也没有相关法律规定公民丢失身份证后需办理登报声明 （二） 从政府角度上强化非法使用居民身份证行为 近年来我国政府尤其公安机关高度重视居民信息安全，颁布了一系列法律法规为居民身份证保驾护航：2011年10月十一届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国居民身份证法》；2015年8月，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》；2015年11月，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》；2016年7月，公安部联合七部门制定并发布了《关于规范居民身份证使用管理的公告》；2016年10月，失效居民身份证信息系统上线并试运行；2019年8月，公安部在新闻发布会上介绍全面提升居民身份证服务管理水平，防范冒用居民身份证等情况。 从公安部推动指纹登记到联合各部门发布公告再到建成失效居民身份证信息系统，公安机关在推出利民便