城市更新过程中的资产盘活实务探析.pdf

财会观察 ACCOUNTING OBSERVATION 城市更新过程中的资产盘活实务探析 郝艳艳 摘要：本文对比分析资产盘活划转过程中，公司分立、实物出资、量化股权投资三种方式下资产划转的总体税负，以某省 会城市公租房资产整合为例，通过计算三种方式下各项税负，发现以公司分立的方式整合划出公司所属公租房资源分立新公 司，以分立出的新公司股权出资，与划入方企业合资成立其控股的全资公司最为有利。 关键词：城市更新 资产盘活 公司分立 实物出资 量化股权 2022年5月，国务院办公厅发布《关 司分立的方式整合本公司所属公租房 二、原权属公司分立，股权出 于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意 资源分立新公司，将分立出的新公司 资新公司 见》，指出有效盘活存量资产，形成存量 51%股权无偿划转城发集团（财政出 由A集团所属C、D子公司以公司 资产和新增投资的良性循环，对于提升基 资部分）。 分立的方式整合本公司所属公租房资源 础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠 （一）财务状况影响 分立新公司，以分立出的新公司股权出 道、合理扩大有效投资以及降低政府债务 第一，A集团资产减少29.16亿 资，与城发集团合资成立城发集团控股 风险、降低企业负债水平等具有重要意 元、占净资产的3.25%，资产负债率达 的全资公司。 义。各地纷纷响应，开展盘活划拨资产推 74.58%，增长0.63%；第二，C公司以 （一）财务状况影响 进城市更新工作。某省会城市在城市开 分立方式成立新公司将导致资产、所有 (1)A集团以分立出的新公司股权出 发建设过程中，由于历史沿革，保障性公 者权益减少28.53亿元，资产变动额占 资城发控股的全资公司，资产、负债及 共租赁住房由市本级多个城投公司投资建 净资产比重为8.95%，资产负债率增至 所有者权益总额未发生变动，资产负债 设，建成后将资产使用权无偿移交住房管 76.12%，增长1.74%；第三，D公司以 率无变化。 理部门对外租赁，该种模式下，资产的所 分立方式成立新公司将导致资产、所有 (2)C公司以分立方式成立新公司 有权和收益权分离。2022年该市新成立 者权益减少28.64亿元，资产变动额占 将导致资产、所有者权益减少28.53 城发公司，拟盘活市本级公租房资产，促 净资产比重为33.94%，资产负债率增至 亿 元 ， 资 产 变 动 额 占 净 资 产 比 重 为 进城市更新。 71.81%，增长9.09%；第四，B公司作 8.95%，资产负债率增至76.12%，增 市本级拥有公共租赁住房资产总额评 为D公司及D公司新分立企业的股东，财 长1.74%。 估值约160亿元，产权分别由市级城投平 务状况无影响。 (3)D公司以分立方式成立新公司 台A集团下属一级子公司C和二级子公司D 子公司（其上级母公司为B公司）所有， （二）税负影响 将导致资产、所有者权益减少28.64 亿 元