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成都市中级人民法院司法统计流程的变迁 一、 统计过程的发展情况 统计过程通常分为三个阶段：统计分析、统计分类和统计分析。通过对成都中级人民法院1984年至2010年司法统计文件的调查，作者对统计过程三个阶段的发展进行了整理。 (一) 资料搜集过程中在做 统计调查是根据调查的目的与要求, 运用科学的调查方法, 有计划、有组织地搜集数据信息资料的统计工作过程。司法统计调查是以统计报表为基础的全面性、连续性定期调查活动。 1. 司法统计在审判管理部门的定位 从1984年起, 成都市中级人民法院的司法统计工作由研究室负责, 其辖区内的基层法院亦将该项工作划入研究室职能。与研究室的主要职能——审判实务与理论研究、法律适用研究、疑难案件研究等相比, 司法统计往往被视为研究室的事务性工作。至2007年, 成都市中级人民法院成立了审判管理办公室, 该办公室负责指导全市法院的审判管理工作, 具体负责以数据指标为载体的审判质效评估、以案件审限和节点为内容的案件流程管理、以总结审判工作经验为目的的案件质量评查等审判专业管理以及服务审判委员会、承担法院改革工作。由于管理活动与案件流程和数据指标等紧密相连, 司法统计职能相应调整到审判管理办公室。其辖区内基层法院成立有审判管理办公室的也将司法统计工作纳入审判管理办公室职能。至此, 就成都市中级人民法院的部门建设和职能划分上, 司法统计与审判管理整合在了一起。 2. 司法统计纵向流程 一直以来, 司法统计调查流程并没有变化, 总体而言分为横向流程与纵向流程。横向流程即法院内部统计调查流程。成都市中级人民法院各业务庭室, 在司法统计月末统计本庭室司法统计数据, 并报送研究室或审管办, 由研究室或审管办汇总统计全院的司法统计数据。纵向流程即上下级法院之间的司法统计调查流程。首先是下级法院各业务庭室收集数据并填报报表报送下级法院汇总本院报表。之后, 下级法院将本院报表上报上级法院, 上级法院汇总辖区内司法统计报表后再进行上报。依此流程层层上报汇总后, 最高人民法院形成整个全国法院系统的案件数据信息, 至此完成全国统计调查。 3. 司法统计的设置 1984年——1994年间, 成都市中级人民法院司法统计调查完全通过手工完成。法院业务庭内勤在司法统计月末收集当月的裁判文书, 根据文书内容、按照报表项目进行手工计数、合计计算、表格填写、及数据核对。法院研究室收集本院各庭室数据后, 进行手工汇总和表格填制。对辖区内基层法院的统计汇总也是通过手工完成。1995年起, 成都市中级人民法院按照最高人民法院的规定, 开始使用收、结案卡片采集统计信息, 不再通过查阅裁判文书筛取统计信息。由此, 收、结案卡片成为司法统计的统计原始资料, 统计信息的采集有了格式化的样本。1997年起, 成都市中级人民法院配置了专门的计算机, 开始采用司法统计软件进行司法统计工作。此时的司法统计软件更接近于有自动累计功能的电子表格, 司法统计人员还是需要对应报表项目, 点算收、结案卡片进行计数, 并将计数手动录入司法统计软件, 司法统计软件自动生成合计项下数据。虽然此时的司法统计软件尚不具备完善的数据核对功能, 但由于合计计算由软件自动生成, 表格系统内的数据差错得以减少。同时, 随着成都地区基层法院司法统计专用计算机的全面覆盖, 以及司法统计软件的升级, 成都市中级人民法院对辖区内基层法院司法统计的汇总可以由软件自动生成, 不再需要手工计算和录入。2002年起, 成都市中级人民法院开始使用“人民法院案件信息管理与司法统计系统”, 通过填写各类案件信息卡片, 就能够实现案件信息的自动生成、实时统计和信息化管理。该系统与最高院司法统计软件相对接, 可以自动生成司法统计报表中的数据。随着该套系统在成都市两级法院的普及, 成都市中级人民法院司法统计的原始资料填写、计数、录入、汇总和核对, 均已经完全通过计算机完成。 (二) 注重把握司法统计的系统和范式 统计整理就是根据统计研究任务的要求, 对统计调查所搜集到的原始资料进行科学的加工整理, 使之条理化、系统化, 把反映总体单位的大量原始资料, 转化为反映总体的基本统计指标。司法统计采用的是统计报表制度, 司法统计报表即为司法统计整理的系统和范式。档案资料显示, 1984年至今成都市中级人民法院先后使用了5种司法统计报表, 5种司法统计报表均由最高人民法院制定, 具有不同的整理系统和范式。 1. 统计整理在刑事执行制度过程中所使用的数据为 最高人民法院1983年制定的司法统计报表均为刑事案件司法统计报表, 共计有统计表12种, 分别为《初审反革命案件统计表》、《初审普通刑事案件统计表》、《反革命被告处理情况统计表》、《普通刑事被告处理情况统计表》、《刑事二审、复核案件统计表》、《审判监督案件统计表》、《经济