企业石油工程招标投标管理规定.docxVIP

1.基本要求 1.1.目的依据为规范中国石油化工股份有限公司（以下简称股份公司）勘探开发工程、技术服务项目采购行为，维护国家、股份公司利益和采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关要求，结合石油工程实际制定本规定。 1.2.术语和定义 1.2.1.勘探开发工程是以完成油田勘探开发任务为目的，由物化探、钻井、录井、测井、试油（气）、井下作业、采油（气）工程施工或技术服务等单项或综合石油工程项目，是独立的或地域相对集中的石油工程项目单元。 1.2.2.勘探开发技术服务是指为油田勘探开发进行的勘察、设计、监理、检测、分析及相关方案研究、论证、咨询服务等。 1.2.3.石油工程项目是指一个或多个油田勘探开发工程或者勘探开发技术服务项目。 1.2.4.采购人是指具有石油工程项目采购主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。采购人采用招标方式进行采购的,称为招标单位。 1.2.5.石油工程项目采购是指针对石油工程项目中的工程和服务，采购人按照规定的方式和形式，择优选定各类承包商、服务商（以下统称承包商）的活动。 1.2.6.采购方式是指采购人为选择承包商而采用的方法和手段。石油工程项目采购方式包括招标采购方式和非招标采购方式。招标采购方式包括公开招标和邀请招标。非招标采购方式包括直接谈判、竞标和竞价等。 1.2.6.1.公开招标是指招标单位通过国家指定的新闻媒介发布公告，邀请不特定的法人或其他组织参加投标。 1.2.6.2.邀请招标是指招标单位向3个以上资格条件符合要求的潜在投标单位发出投标邀请书，邀请特定的法人或其他组织参加投标。 1.2.6.3.直接谈判是指采购人从某一特定承包商处采购工程、服务的采购方式。 1.2.6.4.竞标是指采购人组建评审小组，与符合资格条件的承包商就采购工程、服务相关事宜进行谈判，采购人从评审小组提出的成交候选人中确定成交承包商的采购方式。 1.2.6.5.竞价是指采购人向符合资格条件的承包商发出采购文件，要求承包商一次报出不得更改的价格，择优选定承包商的采购方式。 1.2.7.本规定所称采购形式，包括单独项目、总承包和协议采购。 1.2.7.1.单独项目采购是指针对1个工程项目中的工程、服务，按照程序择优选定承包商的采购形式。 1.2.7.2.总承包采购是指按区块、井台、井型、单井划分标包的工程、服务，按照程序择优选定承包商的采购形式。 1.2.7.3.协议采购是指集合多个工程项目中相类似的工程、服务采购需求，按照程序择优选定承包商，签订具有时效性的协议，执行协议项下合同操作的采购形式。 1.2.8.招标项目是指组织实施一次招标投标全流程的基本单元，可以包括1个或多个标段。 1.2.9.标段，是指根据实际需要，根据一定的约束条件及标准，对采购项目构成内容进行合理划分，成为最基本的交易管理单元。 1.2.10.标的，指合同当事人双方权利和义务共同指向的对象,包括工程、服务。 1.2.11.重要石油工程项目：石油工程项目合同额（或估算额）大于1亿元的项目。 1.3.适用范围 1.3.1.股份公司油气田分公司、勘探分公司（以下简称油田分公司）以独资、控股方式，在中华人民共和国境内进行石油工程项目采购活动，适用本规定。 1.4.招标范围和标准 1.4.1.石油工程项目，按照国家和集团公司要求，达到下列标准的须进行招标： 1.4.1.1.单项施工合同、工程总承包估算价在200万元（含）（人民币，下同）以上的。 1.4.1.2.石油工程技术服务项目单项合同估算价在50万元（含）以上的。 1.4.1.3.采用协议采购形式的,估算价在6000万元（含）以上的。 1.4.1.4.以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、服务项目达到上述规定标准的。 1.4.2.鉴于石油工程项目的“高风险、高投入、高回报”和作业延续性等特点，有下列情况之一的，经油田分公司审批后，可以不招标： 1.4.2.1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾。 1.4.2.2.需要采用不可替代的专利或者专有技术。 1.4.2.3.需要向原中标人采购的延续性工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。 1.4.2.4.采购人依法能够自行建设、生产或者提供服务。 1.4.2.5.属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。 1.4.2.6.承包商少于3家，不能形成有效竞争。 1.4.2.7.按照本规定要求进行招标，出现2次流标的。 1.4.2.8.国家、集团公司规定的其他特殊情形。 1.5.采购方式适用条件 1.5.1.依照规定必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情况之一的，经过核准或者审批，可以进行邀请招标： 1.5.1.1.技术复杂、有特殊要求或者受自然、社会环境限制，只