企业输油管道投资项目后评价报告编制规定.docxVIP

1. 总则 1.1. 中国石油化工集团（股份有限）公司固定资产投资项目（以下简称投资项目）后评价，已纳入固定资产投资项目管理程序。为了规范和指导原油、成品油管道（以下统称输油管道）投资项目后评价报告的编制工作，特制定本规定。 1.2. 本规定适用于中国石油化工集团（股份有限）公司新建和改扩建原油、成品油管道项目后评价报告的编制。 1.3. 输油管道项目后评价是对项目的目标、决策过程、实施过程、实施效果、作用和影响等进行系统、客观的评价；分析项目预期目标是否达到，主要指标是否实现。通过后评价工作，实现投资项目全过程闭环管理，提高科学决策水平和管理能力，提高勘察、设计、建设、监理和运营管理水平，提升企业发展质量和效益。 1.4. 输油管道项目后评价应在项目投产并竣工验收1～2年内完成。 1.5. 输油管道项目后评价的原则是按照后评价工作合同（或委托书）的要求，以实际数据为基础，进行客观、公正、独立、科学的评价。 1.6. 输油管道项目后评价的依据是项目各阶段的文件资料。 1.7. 后评价报告应根据不同项目的特点对评价内容有所侧重。对于后评价工作中的重点和难点问题，如有必要，可另行开展专题研究。 1.8. 后评价报告编制单位对所收集的资料有保密的义务，应按照国家和集团公司相关的保密规定执行。 1.9. 本规定由中国石油化工集团公司发展计划部负责解释。 1.10. 本规定自发布之日起实施。 2. 编制内容 2.1. 总论 2.1.1. 后评价报告的编制依据、原则、范围和方法 2.1.1.1. 说明后评价报告的编制依据。 2.1.1.2. 说明后评价报告的编制原则。 2.1.1.3. 说明后评价工作的范围。 2.1.1.4. 说明后评价工作的方法。 2.1.2. 企业及项目概况 2.1.2.1. 说明项目运营和管理单位的概况。 2.1.2.2. 简要说明后评价项目的立项背景和目的。 2.1.2.3. 简要说明后评价项目的实际主要建设内容、投资、开竣工及投产时间。 2.1.2.4. 简要说明项目投产后的运行情况。 2.1.3. 结论与建议 2.1.3.1. 给出后评价的主要结论。 2.1.3.2. 提出后评价的有关建议。 2.2. 项目决策及建设管理后评价 2.2.1. 项目决策后评价列出项目主要建设程序（参见表2-1-1），评价项目决策过程是否符合国家和集团公司的有关规定。 2.2.2. 项目建设管理后评价 2.2.2.1. 项目建设管理制度 （1）.说明项目在实施过程中采用的管理模式，评价项目招投标、合同管理及履行的情况。 （2）.说明项目选用的设计、施工、监理等单位的有关情况（参见表2-2-1）。 （3）.说明项目建设阶段的重大变更及其原因（参见表2-2-2），并分析其对项目的影响。 （4）.总结项目建设管理中的经验与教训。 2.2.2.2. 项目进度管理将项目实际进度与批复的项目总体统筹计划对比，分析工期提前或推迟的主要原因。 2.2.2.3. 工程质量管理说明项目采取的工程质量控制措施及制度，项目竣工的工程质量评价情况，对后评价阶段仍然存在的工程质量问题进行分析，提出有关建议。 2.2.2.4. 工程造价控制列表说明项目实施各阶段工程投资的变化（参见表2-2-3），说明变化的原因，并总结项目实施过程中采取的工程造价控制的经验和教训。 2.3. 实施效果后评价 2.3.1. 资源后评价 2.3.1.1. 原油资源 （1）.将项目实际输送的原油情况与可研报告方案进行对比，说明原油的来源、品种、数量及性质等方面的差异，并对差异情况进行原因分析。 （2）.原油来自油田的，需将油田实际产能、产量和储量等情况与可研报告方案进行对比分析（参见表3-1-1），并评价油田资源的可靠性。 2.3.1.2. 成品油资源 （1）.将项目实际输送的成品油情况与可研报告方案进行对比，说明成品油的来源、品种、数量等方面的差异，并分析差异的原因。 （2）.成品油来自炼油企业的，需将炼油企业实际原油加工情况与可研报告方案进行对比（参见表3-1-2），说明差异情况，并分析成品油资源的可靠性。 2.3.2. 市场后评价 2.3.2.1. 原油管道项目终点为炼油企业的，需将炼油企业实际原油需求与可研报告方案进行对比，说明需求变化的情况，分析变化原因，并评价其对项目的影响。 2.3.2.2. 成品油管道项目需将管道辐射范围内的市场实际需求与可研预测方案进行对比，说明市场的消费量、系统内经营量和市场占有率等变化情况（参见表3-2-1），分析变化原因，并评价其对项目的影响。 2.3.3. 建设方案后评价 2.3.3.1. 线路工程给出管道实际路由图，说明线路工程及附属设施的实际工程量（参见表3-3-1），并与批复可研方案进行对比，说明差异原因。 2.3.3.2.