协同发展背景下京津冀流通空间网络结构研究.docxVIP

? ? 协同发展背景下京津冀流通空间网络结构研究 ? ? 尹德洪 教授（北京物资学院经济学院 北京 101149） 引言 流通的任务是在分离的生产和消费之间架起桥梁，社会经济活动就是由生产、流通和消费构成的，他们三者之间保持紧密的联系，形成了一个循环的经济系统。改革开放以来，流通在经济发展中所起的作用越来越大，我国流通产业已经取得了长足的发展，2012年8月在国务院印发的《关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》（以下简称《意见》）中第一次明确提出“流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业”这一新的论断，流通产业在国民经济中的基础地位得到了肯定。 随着社会分工的进一步深化和生产效率的不断提高，作为生产和消费之间的桥梁，流通产业日益呈现出网络产业的特征，因此构建跨地域的流通空间网络结构就显得异常重要。流通空间网络结构的形成有助于实现规模经济，降低交易成本，提高流通效率。然而，由于不同地域城市之间流通设施缺乏统筹协调、流通组织化程度不高、地区封锁和行业垄断，导致我国流通业出现了《意见》中所指出的“网络布局不合理”、“效率低、成本高问题日益突出”等现象，严重影响了流通功能的充分发挥和流通效率的提高，使得许多流通企业无法真正享受到流通网络规模扩张所带来的流通成本下降的益处，因此《意见》提出应“构建全国骨干流通网络”，进一步“优化城市流通网络布局”。如何构建京津冀流通空间网络结构，将直接影响到京津冀市场一体化的推进以及京津冀产品和要素顺畅流通和高效运转。 本文的结构安排如下：第一节对京津冀流通业协同发展现状进行分析；第二节借助于Logistic模型对流通节点城市协同共生发展进行模型分析说明；第三节在协同共生发展模型的基础上，对京津冀流通网络空间结构进行分析；第四节提出提高京津冀流通空间网络结构效率的对策。 京津冀流通业协同发展现状分析 2015年4月中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，标志着京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确，而构建京津冀流通空间网络结构，进而实现京津冀流通一体化是京津冀协同发展过程中必不可少的一个环节。为了实现京津冀流通业的协同发展，京津冀三地也相继联合出台了一些关于流通方面的政策文件。2014年5月京津冀三地的商业联合会共同研究制定了《关于建立京津冀流通产业协同发展服务机制的意见》，并推出了包括着力推进三地行业互动、产业互动、人力互动和企业互动等在内的十项具体落实措施，要求尽快搭建流通产业网络平台，实现联网互通，并加快建立流通产业数据库。2016年7月，国家发改委、农业部等六部门共同制定了《京津冀农产品流通体系创新行动方案》，该方案制定的行动目标是“经过三年左右的努力，基本建立统一开放、分工协作、竞争有序、畅通高效的京津冀农产品流通网络体系，市场布局更加优化，组织化、专业化、标准化程度显著提高，流通效率和服务质量明显提升，流通成本大幅降低，培育壮大一批具有较强竞争力的龙头示范企业，成为全国农产品流通体系创新的先行示范区”。 在这些利好政策的激励下，流通产业对京津冀国内生产总值（GDP）的增长也作出了较大的贡献。流通产业对国内生产总值（GDP）贡献的大小可以通过流通产业所实现的产值占国内生产总值（GDP）的比重的多少来加以衡量。如果这一比重越大，就说明流通产业对国内生产总值（GDP）的贡献也就越大。实际上，流通产业对国内生产总值（GDP）的贡献程度也是衡量一个国家或地区经济市场化实现程度的一个非常重要的指标。世界各国的实践经验也已经证明了商品与服务的市场化程度越高，社会化、专业化水平越高，流通产业对国内生产总值（GDP）的贡献也就越大。因此可以得出结论，如果流通业产值对GDP的贡献越大，GDP的增长就会越快。在启动GDP增长的“三驾马车”（消费、投资和净出口）中，除了内需和出口均属于流通产业以外，其中投资约有60%转向消费，直接或间接地在市场实现，与流通产业直接、间接有关的占“二驾半”。图1为京津冀流通产业对GDP的贡献折线图。 图1 京津冀流通产业对GDP的贡献 由图1形可以看出，京津冀三地的流通产业和GDP之间存在着明显的正相关关系，说明流通产业对GDP的增长发挥着很重要的作用。但是长期以来，作为三个独立行政区的京津冀三地，在分税制这一背景下，三地政府在决策时更多地是将实现自己的利益最大化放在首位，而很少甚至忽视了京津冀三地整体的利益。关于这一点，可以从京津冀三地历年制定的关于商贸流通发展的政策文件中得到验证。《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》明确指出，通过规划引导，加快转变商业经济发展方式，“进一步提高北京商业服务业运行质量和发展水平，进一步强化商业引擎带动作用，促进北京现代商业可持续发展”；而在《北京市“十三五”时期商业服务业发展规划》