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美国设设新基地的战略构想 2007年，美国将在东欧成立一支新的联合特派部队，这与美国联军目前大力实施的转型计划密切相关。根据美陆军的转型计划,未来美国陆军将向轻型化、远征能力更强的方向发展。美军认为冷战时期部署在西欧的第1装甲师和第1机步师等重型部队不能适应当前反恐战略及应对多元化军事威胁的需要,因此将用机动性更强的轻型部队代替原来的重装师,提高对冲突地区“灵活进入”的能力,以满足“经常化、便捷化”的军事干预行动需要。有分析人士认为,东欧联合特遣队将完全不同于美陆军目前的重装部队,也不同于美军正在组建的斯特瑞克旅等中型旅。它将带有美陆军模块化、自给化、标准化的轻型旅的鲜明特征,突出部队快速灵活能力和自给自足的独立作战能力。 前任北约欧洲盟军最高司令、美军欧洲司令部司令詹姆斯·琼斯指出,美国东欧联合特遣队不仅将“大幅提高”美国和盟国部队的协调能力,还将进一步提升美军与盟军在欧亚大陆及高加索地区的训练和作战能力,使其能够在“一些发生冲突的地区演变成危机地区之前”作出更为迅速的反应。由于保、罗两国在黑海地区具有重要的地理位置,这些前沿基地也将成为美军前往中东、非洲和亚洲地区的“可靠跳板”,大大地提升其快速反应能力。 欧联邦的军事组织 早在2003年3月伊拉克战争打响之前,琼斯将军便曾在美军欧洲司令部所在地——德国的斯图加特军事基地向外界透露,美国将关闭一些西欧美军基地,特别是要压缩驻德部队的规模,并将削减的部分部队转移至东南欧和外高加索地区,在保加利亚、罗马尼亚和波兰等国寻求建立新的“前沿作战基地”。近几年来,美国一直通过多种途径,积极设法将这一构想转化成现实。2004年上半年,保加利亚、罗马尼亚等中东欧7国正式加入北约,为美国在上述国家建立军事基地扫清了障碍。2004年8月,布什宣布了美国驻欧洲、西太平洋及中东军事部署调整的总体规划。随后美国防部长、国务卿与德法俄进行的多轮磋商中,都涉及在东欧设立新军事基地的议题。 2005年1月,詹姆斯·琼斯将军访问了保加利亚和罗马尼亚,就在两国境内部署东欧联合特遣队一事进行了协商,并参观了东欧联合特遣队的备选军事基地。琼斯表示,美对租用保加利亚的1个陆军基地、2个军用机场、1个导弹发射场和1个海军基地很感兴趣。随后,美国又与保、罗两国在驻军问题上展开了谈判,这两国均对美军的进驻表示欢迎,并表示愿意为其提供陆军基地、机场、港口及导弹发射场等军事设施。2005年12月和2006年4月,美国国务卿赖斯分别与罗马尼亚和保加利亚正式签署了有关设立基地和开辟通道的双边协定,这表明美国在欧洲进行防务转型的复杂进程取得了明显的进展。美军欧洲司令部,一直在积极计划贯彻落实协议的基本内容。如今,组建东欧联合特遣队的工作,基本都由位于海德堡的美国陆军驻欧司令部负责。 东欧联合特遣部队的构成最初是以驻意大利的南欧特遣部队为蓝本,该部队也隶属于美国驻欧陆军司令部指挥。如今,在罗马尼亚和保加利亚这两个新加入北约的成员国境内执行任务的美军部队将被编组为东欧联合特遣队。该部队与南欧特遣队不同,由一个永久驻扎在当地的空降旅、一支飞行特遣部队和其他部队组成,此外还有一些军人家属以及大量后勤基地设施。东欧联合特遣部队将在每个国家只永久性驻扎大约100名军人,服役期限为1年,不带家属。这些军人将为轮流部署在这里的部队提供支援,驻扎在两个国家的轮流部署的部队的总人数在平时的任何时期都将保持在3000人左右,特殊时期该部队的最高上限人数还可达到5000人,服役期为6个月。 美国陆军欧洲司令部正在谨慎执行建立东欧联合特遣部队的计划,未来两年将逐步分阶段执行,从而慢慢建立起这支新部队。东欧联合特遣队初步计划在罗马尼亚部署,并计划于2007年成立临时司令部。 新的陆海空基地将成为重要的作战力量 向东欧推进是美国很久以前就申明的一个防务政策目标,这一构想与美国不断削减在中欧地区的驻军,以及美国陆军的转型计划息息相关。未来几年,美军将大幅削减在中欧地区的驻军。到2008年,美国在德国将只保留1个旅级战斗队(BCT),即驻扎在格拉芬沃尔的美陆军第2装甲骑兵团。美陆军第2装甲团原本驻扎在美国华盛顿州的路易斯堡,2006年该部队被调往德国格拉芬沃尔,是美军中首批装备了新式“斯特瑞克”装甲车的部队。另一支在欧洲长期驻扎的陆军战斗部队,则是在意大利维琴察的第173空降旅。 然而,从美国本土抽调组建而成的东欧特遣队,将有1个旅的兵力,占美国驻欧陆军总兵力的1/3。与之相类似的是自1990年以来,美军在欧洲的空军基地由冷战时期的25个减少到目前的5个,战机数量也从700架减少到目前的200架。与在德国或意大利面临的诸多限制相比,东欧联合特遣部队将拥有多个基地和训练场。由于这里有广阔的演习区和无数的射击场,能够使用各种类型的武器,其中包括远程火炮和火箭炮系统、