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营改增试点深圳市深化增值税改革 25、7月，温家宝总理主持召开国务院常务会议。2012年8月1日至2012年8月1日，将运输和承包行业及部分现代服务业的所得税和增值税考试范围扩大到上海。它已在北京、天津、江苏省、安徽省和浙江省（含宁波市）、福建省（含厦门市）、湖北省和广东省（含广东省）。至此, 深圳正式获批营业税改征增值税试点 (以下简称“营改增试点”) 。 深圳获批试点范围与2012年1月1日上海实施的营改增试点范围基本相同, 即在交通运输业 (1个大行业) 和部分现代服务业 (6个小行业, 包括研发技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务业) , 开展营业税改征增值税试点。在现行一般纳税人适用17%和13%两档增值税率基础上, 新增设11%和6%两档低税率。其中, 交通运输业适用6%或11%, 研发和技术服务、文化创意等现代服务业适用6%。营改增小规模纳税人征收率适用3%。服务贸易进口在国内环节征收增值税, 出口实行零税率或免税制度。 根据安排, 深圳市预计在2012年11月1日与广东省一并实施营业税改征增值税试点工作。 营业税改征增值税将打通增值税抵扣链条, 消除服务业重复征税, 降低企业营业成本和税负, 对大力发展第三产业, 特别是现代服务业, 促进产业结构转型升级, 转变经济增长方式具有重大的意义。同时, 营业税改征增值税也是结构性减税政策的重要组成部分。 营改增试点工作组织保障的制度建设。在年度 随着深圳市正式获批实施营业税改征增值税试点, 深圳市国税局营改增试点准备工作第一阶段工作任务也顺利完成。主要包括: (一) 积极推动深圳市营改增试点申请。2011年底, 深圳市国税局在深入研究上海有关营业税改征增值税试点方案后, 向市政府提出深圳市开展营改增试点建议, 并随后参加了市政府组织的营改增调查测算工作组有关工作。 (二) 成立营改增试点工作领导小组。今年5月份, 深圳市国税局正式着手开展营改增的准备工作。成立了由刘军局长牵头、唐晓明副局长负责的营改增试点工作领导小组及其办公室, 同时, 成立了税政组、征管系统组9个专项工作组, 为试点准备工作的开展提供有力的组织保障。 (三) 制定营改增试点工作方案。经过详细论证和认真研究, 该局5月份制定下发了《深圳市国税局营业税改征增值税试点工作方案》, 对试点工作业务政策制定、信息系统修改、试点纳税人移交、宣传服务培训、机器网络设备采购、后勤保障等具体工作任务进行了部署和安排。 (四) 积极推进各项具体工作。截止7月31日, 深圳市国税局已经完成营改增征有关征管政策的整理和确认工作, 各类信息系统开发修改均已按既定计划顺利实施;接收地税部门移交的第一批营改增纳税人名单54440户, 制定了有关办理国税税务登记的具体实施方案;部署了货运发票税控系统和防伪税控系统发行的准备方案;联系国家税务总局货运发票印制计划;开展服务贸易出口退税政策的调研, 制定营改增有关进出口税收业务流程。 工商登记及一般纳税人 纳税人划转是营业税改征增值税的一项基础性工作, 接收信息准确与否关系到其他后续工作的正常开展。为此, 深圳市国税局高度重视, 于今年5月份正式启动此项工作, 市国税局、地税局联合成立营改增纳税人划转工作领导小组, 并建立联席会议制度, 定期接洽、落实纳税人划转具体事宜。 7月17日, 深圳市国税局唐晓明副局长带领征管科技处、收入规划核算处等相关部门负责人, 赴市地税局出席营改增纳税人信息接收签字仪式。第一批市国税局接收的市地税局提供的营改增纳税人清单为截止2012年6月30日数据, 有效纳税人共54440户。经初步分析, 将为24655户纳税人办理国税登记, 并新增一般纳税人3866户。各局新增纳税人占原有纳税人比例不一, 其中盐田、南山、蛇口局新增营改增纳税人占比最高, 盐田区局新增纳税人最多, 接近三成。短期新增较多的纳税人, 将对深圳市国税局的征管工作带来一定挑战。接下来, 地税还会提供新登记营改增纳税人清单, 并提供营改增纳税人其他详细信息。 为确保营改增试点在第四季度准时上线, 下一阶段, 深圳市国税局将针对营改增纳税人开展以下工作: 国税税务登记。为第一批营改增纳税人办理国税税务登记相关事宜。 发放税种核定通知书。对涉及营改增纳税人办理核定增值税税种并发放通知书。 一般纳税人认定和防伪税控发行。为营改增货运自开票纳税人和符合标准一般纳税人标准的纳税人办理一般纳税人认定手续和防伪税控系统发行手续。 双定户定税。为营改增的个体纳税人办理定税手续。 了关于增值税改征方案案请旨执行 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、国家税务局、地方税务局, 新疆生产建设兵团财务局: 《营业税改征增值税试点方案》已经国务院同意, 现印