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《安全评价师国家职业标准试行》解读 2007年11月22日，安全评估专家被认定为国家新专业。经劳动和社会保障部批准, 《安全评价师国家职业标准 (试行) 》于2008年2月29日开始实施。这对于我国安全评价工作的规范化和现代化建设具有重要的意义。 一、 做好安全评价工作 安全评价涉及公共安全、人身健康和生命财产安全, 是一项十分重要的工作, 也是一项专业性、技术性非常强的工作。在进行安排评价的过程中, 需要应用安全系统工程的原理和方法对工程、系统中存在的安全风险、危险因素等进行识别、分析、评价, 对各种因素导致事故发生和造成危害的可能性与严重程度进行科学评估, 并提出对策措施性建议, 以降低或消除存在的安全隐患, 保证工程、系统的安全。做好安全评价工作, 一方面需要相关单位的领导对安全工作高度重视, 为顺利开展安全评价提供必要的条件;另一方面, 具体从事安全评价的工作人员必须具备相应的专业理论知识和技术能力以及一定的工作经验和良好的职业道德。2004年10月, 国家安全生产监督管理局与国家煤矿安全监察局公布了《安全评价机构管理规定》 (自2005年1月1日起施行) , 对从事法定安全评价活动的安全评价机构和人员的资质要求作了明确的规定。现在, 劳动和社会保障部又组织有关专家制定了安全评价师的国家职业标准, 对安全评价职业的活动范围、工作内容、能力要求和知识水平都作了明确规定。安全评价工作的正式职业化, 对于提高安全评价人员的能力和素质, 规范安全评价工作, 提高安全评价质量, 切实保障公共安全、人身健康和生命财产安全, 必将产生积极的推动作用。 二、 安全评价人员的资格考试 《安全评价师国家职业标准 (试行) 》 (以下简称《试行标准》) 规定:安全评价师是指“采用安全系统工程方法、手段, 对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评价的人员”。同时将安全评价师分为三个等级, 由低到高分别为三级安全评价师 (国家职业资格三级) 、二级安全评价师 (国家职业资格二级) 和一级安全评价师 (国家职业资格一级) 。其中, 对于安全评价师任职条件的规定, 与《安全评价机构管理规定》 (以下简称《管理规定》) 的有关规定有一定的差别。 《试行标准》规定, 申报任职三级安全评价师, 须具备的条件为: (1) 取得安全工程类专业大学专科学历证书, 从事安全生产相关工作5年以上;或 (2) 取得其他专业大学专科学历证书, 从事安全生产相关工作5年以上, 经三级安全评价师正规培训并取得结业证书;或 (3) 取得安全工程类专业大学本科学历证书, 从事安全生产相关工作3年以上;或 (4) 取得其他专业大学本科学历证书, 从事安全生产相关工作3年以上, 经三级安全评价师正规培训获得结业证书。申报任职二级安全评价师, 须具备的条件为: (1) 连续从事安全生产相关工作13年以上;或 (2) 取得三级安全评价师职业资格证书后, 连续从事本职业工作5年以上;或 (3) 取得三级安全评价师职业资格证书后, 连续从事本职业工作4年以上, 经二级安全评价师正规培训并取得结业证书;或 (4) 取得安全工程类专业大学本科学历证书后, 连续从事本职业工作5年以上, 经二级安全评价师正规培训并取得结业证书 (取得其他专业大学本科学历证书的, 连续从事本职业工作须7年以上) ;或 (5) 取得硕士研究生及以上学历证书后, 连续从事本职业工作2年以上, 经二级安全评价师正规培训并获得结业证书。 《管理规定》第十条规定, 具备下列条件之一的, 可以申请参加安全评价人员的资格考试: (1) 取得安全工程专业大专学历, 从事安全生产相关工作5年以上;其他专业大专学历, 从事安全生产相关工作7年以上; (2) 取得安全工程专业本科学历, 从事安全生产相关工作3年以上;其他专业本科学历, 从事安全生产相关工作5年以上; (3) 取得安全工程专业研究生以上学历, 从事安全生产相关工作1年以上;其他专业研究生以上学历, 从事安全生产相关工作2年以上。 对比《试行标准》和《管理规定》的上述规定, 不难发现, 它们都特别强调安全评价人员从事“相关工作”的年限和接受正规的培训, 这是二者的共特点。也就是说, 要有从事“相关工作”若干年的经历——这是参加安全评价人员资格考试的必要条件, 然后参加从事安全评价工作必需知识和技能的考试, 考试合格, 取得从事安全评价工作的资格证书, 才能合法地从事安全评价工作。这是安全评价工作要求于工作者的独特之处, 简单而言, 就是高起点。二者的不同点也很明显, 主要集中在对从事“相关工作”年限的要求上。 第一, 对非安全工程类专业毕业者的“相关工作”年限要求, 《试行标准》低于《管理规定》。《管理规定》提出的条件, 大专学历是7年以上, 本科学历是5年