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清代湘西苗区吏制的演变 清代，湖南西部苗族地区的官方制度是苗族地区政治制度的重要组成部分。运用马克思主义的立场、观点和方法,探讨吏制产生的背景,发展变化的原因,对社会各个方面的作用,有助于我们对清统治者在苗区统治政策的理解。 本文所指的湘西苗区吏制,有广义和狭义两种含义。从广义上说,苗区的吏,都可称为清吏;从狭义上说,苗区的吏,分为清吏(主要是满吏)、屯吏(汉吏)和苗吏三种,这是从吏的族属及工作职责上来区分的。笔者根据史料的记载,对湘西苗区的吏制,谈点粗浅看法。 永绥厅县城市绿营军 清代雍正年间,改土归流结束后的湘西苗区,随着政治形势的变化,政权机构也进行了调整,设立了厅和县两种地方行政单位。厅,雍正至嘉庆元年为散厅,嘉庆二年改为直隶厅。厅和县的下属单位,保留明制,仍为里,少数地方为都(里和都相当现在的乡)。此外,还在凤凰厅的厅城,设立辰沅道,后改为辰沅永靖兵备道。清代的道,不是一级政权机构,而是省的派出机构。道的道员,是管官的官。 苗区厅和县的清吏,有文官和武官两种。文官的官职系统:厅之长官称同知,官级品位正五品,年俸银80两,养廉银600两,办公银200两。其下,有经历、巡检、训导(或教谕)和典吏。经历,官级品位正八品,官禄,俸银40两,养廉银100两。训导,官级品位从八品,俸银40两2钱4分。巡检(嘉庆七年,有些地方改为知事),官级品位从九品,俸银33两1钱1分4厘,养廉银100两。典吏(未入流),因直隶厅不设县承和主簿,故设此吏分领承簿职。 直隶厅清吏职责:同知,治理一厅政治、经济、文化教育。他手下有一支庞大的差役队伍,其中有捕役,缉捕盗贼;禁卒,守监狱;库丁,守兵器库;步快,步行速递;门子,守门;皂隶,养马;斗级,司官米;民壮,卫兵;铺司,走递公文;还有抬轿扇风之差役。就永绥厅同知来说,有门子2名,皂隶16名,步快10名,库丁4名,斗级4名,禁卒12名,民壮30名,铺司20名,轿伞扁夫10名,共计105名。经历,管理出纳文书,凤凰、乾州和永绥三厅改为直隶厅后,兼管司狱,手下差役有门子、马夫、皂隶和民壮。训导,管教育,差役有学书、门斗、斋夫。巡检,掌缉铺盗贼,盘诘奸伪,设在厅城关隘或离厅城远者之地。他的差役有皂隶、马夫和民壮。知事职责与巡检同,差役经制攒典一名,皂隶2名,弓兵14名,民壮8名。 各县文职吏治的设置和职责与汉区相似,最高文官为知县,其下有县承、主簿、巡检、典吏等。知县掌一县之政,官级品位正七品。县承和主簿分管钱粮、户籍、征税、巡捕和河防等事。官级品位县承正八品,主簿正九品。典吏(未入流),管稽检狱囚。 清朝的军队,有八旗、绿营之分,驻扎各省。大凡一省、两省或数省设一总督,统管辖区文武军民,节制绿营军旅。其下有提督、总兵、副将、游击、都司、守备、千总、把总、外委等。总兵,正二品。副将,从二品。参将,正三品。游击,从三品。守备,正五品。千总,正六品。把总,正七品。外委,从九品。苗区绿营军的武官系统和驻防之地是:镇竿镇设总兵1人,驻凤凰厅厅城。镇下设中、左、右、前四营。中营设守备1人,驻凤凰营,分防宜都营,落潮井汛,鸦拉营汛,苜蓿年冲汛。左营设游击1人,驻得胜营,分防黄岩江汛,四方井汛,黄土坳汛、清溪哨汛,靖江营汛,高楼哨、三脚岩汛,汨司坪汛,龙滚汛,晒金塘汛。前营设都司1人,先驻长坪后改驻廖家桥,分防乐豪汛,樱桃坳,四路口汛,潭江汛。右营设守备和游击各1人,游击先驻乾州,后改驻岩门,守备驻麻阳县城,分防岩门、麻阳县城、石羊哨、芦获坳、高村汛、滥泥汛、太平溪汛、九曲湾汛、南齐天汛、米沙、小坡、铜倍溪、江口、龙家铺、黄桑林、袁坪、陶伊、迷河渡、头龚溪等处。绥靖镇,设总兵1人,驻永绥厅城。镇下辖永绥协、中军、右营、保靖营和古丈坪营。永绥协于雍正八年设,当时由镇竿镇统辖。嘉庆二年,设绥靖镇于花园后,拨归绥靖镇统辖。协设副将1人,分防西山梁营卡、北山梁营卡、滚牛坡营卡、吉多下寨汛、黄土坡汛、董马汛、葫芦坪汛、杆子坳汛、小排吾汛、鸭保寨汛。中军设游击和守备各1人,驻凉水井,分防腊耳堡汛、河口汛、凉水井汛、排楼寨。右营设都司1人,驻隆团营,分防张匹马汛、刚刚寨、沙子坳、老望寨。保靖营设参将1人,驻保靖县城,分防二月坡汛、从桂坡汛、龙头山汛、烟霞山卡、狮子桥营卡、鳌溪汛、集古讯、岩板桥汛、梯拉汛、三岔河汛、古铜溪汛。古丈坪营原属永顺协统辖,后改为绥靖镇管辖。设都司一人,驻古丈坪厅厅城,分防旦武营汛、龙鼻咀汛、新寨汛、山枣溪汛、里潭坪汛、菅家坪汛、壮机坡汛、岩坳汛、排沙汛、卖若塘、半坡塘、河蓬塘、蔡家庄塘。 乾州协原为镇竿镇左营,嘉庆二年改左营为乾州协,将辰州协副将移驻。协下设中军都司1员,守备2员,把总5员,外委6员,额外8员,分防镇溪所等营汛三十六处。 统辖湖南省水陆诸军的高级军官和提督亲标,设中、左、右、前四营。提督开