农村土地承包经营权流转法律制度的构造.docxVIP

农村土地承包经营权流转法律制度的构造 《中华人民共和国农村土地承包法》以法律形式确认了近年来实践中农村土地承包经营法的转让。该法在以下几个方面对土地承包经营权流转进行了规制:第一,在一定程度上承认了土地承包经营权的物权地位;第二,允许土地承包经营权以转让、转包、出租、互换等形式的流转,对“四荒”土地承包经营权还允许抵押、继承;第三,建立和健全了土地承包经营权证的发放制度。但是,从理论上讲,该法也有不尽人意的地方,比如要求以集体成员身份取得的土地承包经营权在转让时,必须经发包方同意;禁止以集体成员身份取得的土地承包经营权的抵押和继承;在土地承包经营权的成立、生效要件上,采取与我国通说不同的债权意思主义物权变动模式等等。 我国的土地承包经营权和国外传统民法的永佃权相似,都是以耕作、畜牧(或养殖)为目的而使用他人土地的权利,同属于用益物权。但二者有两点重要区别,一是所有制基础不同;二是土地承包经营权有期限,而永佃权具有永久性或长期性。从日本、我国台湾地区等立法例来看,永佃权转让时不需所有权人同意,且可以抵押、继承。鉴于此,笔者将以上述立法现状为基础,将国内外立法、学术成果与我国具体国情相结合,以农村土地流转的高效、安全为核心,较为深入地研究农村集体土地使用权流转制度,以便更好地为农村土地制度改革和完善农村土地立法,发展农村经济、扎实解决“三农”问题提供理论支持。 一、 农村土地承包经营