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福建省义务教育阶段教育人口学研究 中央提出，科学发展是党的十八届五中全会的重点。我们必须始终把经济发展作为一个整体来规划和管理的，有效地协调、发展和促进可持续发展。以人为本最重要的是提高人口素质, 才能达到人的全面发展, 从而达到整个社会的和谐发展。 一、 农民增收情况 进入21世纪以来, 福建省在全国改革开放中的率先作用及区位优势进一步得到发挥, 人口的收入水平进一步提高。据统计, 2003年全国职工平均工资为14040元, 福建为14310元, 比全国平均水平高1.92%;2004年全国职工平均工资为16024元, 福建为15603元, 比全国平均水平低2.63%;2003年全国城镇居民人均可支配收入8472元, 福建省为10000元, 比全国高18.04%;2004年全国城镇居民人均可支配收入9421.61元, 福建省为11175.37元, 比全国高18.61%;2003全国农民人均纯收入为2622元, 福建省为3734元, 比全国高42.41%;2004全国农民人均纯收入为2936.40元, 福建省为4089.38元, 比全国高39.26%。 (一) “返贫”的农村改革政策的落实 从表1可看出, 1980年到1985年, 城乡居民的收入之比, 因国家的农村改革政策的落实而缩小, 1985年到1995年之间两者则有所增加, 但1995年以后, 特别是2000年以后, 两者之间的差距急剧加大, 加之农户负担加重, 有些农户陷入“返贫”状态, 更影响了农村人口素质水平的提高。 (二) 贫困人口的定义 按联合国标准, 家庭人日均收入在一美元以下, 则可认为是贫困人口。假设按8.27汇率测算, 居民家庭人均年收入至少应达到 (365美元×8.27) 3019元。 1. 均消费支出下降,最低收入户的消费总量由2000年2.33倍 从表2可看出, 最高收入户与最低收入户相比, 人均纯收入从2000年的23.98倍降到2004年的11.23倍, 人均消费支出从2000年的2.74倍降到2.23倍, 即两者的差距均有所缩小, 其主要原因是扶贫措施的落实, 最低收入户的收入增长速度高于最高收入户的增长速度。 2. 02002年,2000年比2000年下降10.10个点 按年人均收入不低于3019元的标准, 福建农村居民的贫困人口2000年占47.5%, 2001年占49.49%, 2002年占46.60%, 2003年占45.70%, 2004年占37.40%, 2004年比2000年下降10.10个百分点。 (三) 消费结构的现状 从人均消费支出来看, 城镇居民从2000年的5638.74元上升到2004年的8161.15元, 年平均增长9.68%;同期农村居民从2409.69元上升到3015.22元, 年平均增长5.76%。从城乡居民的消费差距看, 2000年为2.34倍, 2001年为2.40倍, 2002年为2.46倍, 2003年为2.71倍及2004年为2.71倍, 由此可看出两者的差距逐年有所扩大 (2004年与2003年持平) 。 从消费结构 (%) 看, 恩格尔系数 (食品支出占家庭消费支出的比重) 是衡量人口生活质量的一个重要指标。一般认为, 恩格尔系数大于60%为贫困水平, 50%—60%为温饱水平, 40%-50%为小康水平, 30%-40%为宽裕水平。从表3可看出, 福建省城乡的恩格尔系数都在40%-50%之间, 即总体上处于小康水平, 但从农村人均消费水平来看, 他们处于低水平的小康。从医疗保健支出结构看, 由于医疗保障制度的改革及医药费用的上涨, 城乡居民的医疗保健支出都上升了。随着人们社会流动和人际交往的扩大及对信息需求的上升, 城乡居民交通和通讯支出的比重也上升了。随着居住条件的改善, 城镇居民的居住费用的比重有所上升, 农村则变动不大。表3还可看出城镇居民的文化娱乐及教育的支出比重上升了, 其中教育支出的比重约占一半, 而农村居民文化娱乐教育支出的比重没有什么变化。 (四) 城市和农村地区的生活水平和质量 住房条件的改善无疑为提高人口素质起了非常重要的保障作用。居者有其屋, 才能安居乐业, 为人的社会活动和精神享受提供了最基本的条件。 1. 家庭的人口结构 按小康社会建设的要求, 城镇居民要做到一户有一套带卫浴设施的住房, 基本上要做到每人平均有一间房, 才能保证家庭人口的学习空间, 才能保证人口家庭生活的私密性。从表4数据可看出, 2001年以来, 人均住房使用面积逐年增加, 随着住房私有化体制改革的进展, 到2003年有85.90%的家庭拥有私有住房;从城镇家庭人口结构类型来看, 2002年两代人有一个小孩户的占57.61%, 有两个小孩户的占7.37%, 两者合计占64.98%;2003年两代人