公务员绩效管理历史沿革与现状分析 (1).pdfVIP

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 公务员绩效管理历史沿革与现状分析 1 2 1 （通讯作者） 吕安涛 李莉飞 魏姗姗 1.山东省交通科学研究院，山东 济南 250102 2.山东省交通运输厅，山东 济南 250002 摘要：纵观我国公务员绩效管理的实践历史，先后经历了干部管理与公务员管理两大体制，始终与我国整个政治 环境紧密相连。 “十九大”以来新时期对公务员绩效管理提出了新的要求，要推动组织绩效向个人绩效延伸，严 格公务员日常管理，健全知事识人体系。对标新时期的新要求，我国公务员绩效管理目前在评估主体、考核指标、 过程管理方面仍存在不足。 关键词：公务员；公务员绩效管理；历史沿革；现状分析 中图分类号：D630 1 公务员绩效管理的概念 任人唯贤的干部管理理念。在新民主主义时期，我国 干部考核工作叫做“审查”，新中国成立后称为“考察” 公务员绩效管理是指各级机关利用绩效管理理念 和“鉴定”，直到 1979 年，才统一使用“考核”一词 和方法，通过计划、执行、评价、反馈等环节督促推 [3]；二是1979-1993 年，针对干部管理方面的不断细化 动公务员履行职能职责，完成目标任务，提高工作效 完善，包括干部考核、工作岗位责任制、干部管理体 能，提升素质能力，以此加强公务员队伍建设，助力 制等若干方面进行了系统的分解和细化。 [1] 服务型政府的构建 。公务员绩效管理作为公务员队伍 （2）公务员管理体制 建设的风向标、指挥棒，是推进国家治理体系和治理 自1987 年建立国家公务员制度以来，我国公务员 [2] 能力现代化的重要途径 。公务员绩效管理和公务员绩 管理制度在实践中不断完善，截至目前，在公务员管 效考核有很大不同，公务员绩效管理注重全过程的管 理方面先后发布了《国家公务员通用能力标准框架（试 理，目的是促进公务员能力的提升，而公务员绩效考 行）》《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部考核 核一般只注重考核方法和考核结果，而忽视过程管理 工作条例》等一系列相关文件和规定，尤其是党的十 以及公务员能力的培养。 九大提出全面深化改革以来，围绕公务员的选拔录用、 2 我国公务员绩效管理历史沿革 职务职级、奖励培训、监督承接等逐步建立起了相对 2.1 我国公务员管理制度沿革 完善的中国特色的公务员制度体系。 我国公务员的绩效管理是从干部管理制度发展而 公务员管理制度在形成的过程中可以总结为 4 个 来的，公务员管理体制先后经历了干部管理体制、公 阶段：一是 1989-1993 年开展试点运行阶段，通过国 务员管理体制两个大的发展过程。 务院六个部门以及哈尔滨深圳等地市试点等工作的开 （1）干部管理体制