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玉米村史上的通曹村 为了推动村级基层组织从“以人为本”向“以民为首”的转变，玉华乡管理部门探索并建立了农业咨询组织制度。农业咨询委员会代表居民协商、评估、确定和工作。据统计, 自今年以来, 福绵管理区共组织实施村级事务600多项, 全部通过村务商议团商议, 今年没有收到一件有关村级事务的群众举报。 建一个村办公活动楼,设调查企业 7月上旬, 沙田镇六龙村新建的村委办公大楼第一层框架已经完成。在现场, 该村村务商议团成员钟章坤笑着介绍说, “村委办公楼从选点、预算、进料核价到支付每笔款项, 我们都是全程参与监管, 工程质量绝对是顶呱呱。” 六龙村村党支部书记陈辉说, 六龙村由12个村民小组组成, 村“两委”会议今年春提出在村中心新建一处村部办公活动用房, 初步计划投入100多万元建一座框架结构的二层半楼。可等到提交由9人组成的村务商议团讨论时, 72岁的老党员钟章坤、岭头组的钟章勇、龙板组的陈达庆等村民你一言我一语算账对比, 纷纷提出不同意见——— “建一个村办公楼非要花100多万啊?就是不向村民摊派也犯不着用那么多钱。” “能不能换个地点啊, 选的地点离村里也远了一点。” “大家看能不能把整个项目分成几项小工程, 每一项都进行招标, 通过验收后再分期付款, 这样能省不少钱啊。” 在充分集纳村务商议团意见建议的基础上, 最后决定投资60多万元, 在村中心重新选址, 修建主体建筑300平方米, 包括广场在内占地面积共4亩左右的办公大楼, 工程进行公开招标。 像六龙村一样, 目前福绵管理区的12个示范村都成立了村务商议团, 共有84名村务商议团成员走上村务管理前台。 “村民自治,群众态度转变” “村务商议团不是作秀, 更不是摆设, 而是真正行使‘主审官’的权力。”成均镇组织委员李华生说, 每次商议团开会, 大家都把村里的事当成自家事来“抠”, 逐条逐项过堂, 经常争得面红耳赤。 成均镇通曹村、唐屋站至梁光岭屋头的道路一直是泥路, 下雨天低洼不平, 严重影响村民日常的生产生活。为彻底解决这个问题, 村干部曾多次提议修路, 但由于各种原因一直不能上马。村干部说群众不积极、不主动, 群众则怪村干部不管事、不干事, 口水仗打了一年又一年, 修路的时间也一拖再拖。 通曹村成立村务商议团后, 对此事进行商议, 得到了群众的积极响应。“‘村里事’真正成了‘自家事’, 群众的积极性高了, 他们对村干部的态度也由怀疑到信任、由抵触到协作、由疏远到亲近。”通曹村村党总支书记、村委主任何甲新高兴地说, “村务商议就像一根‘链条’, 把大伙儿连到一块, 村党支部增加了干事的底气, 理直气壮地执行群众的决议, 与党员群众真正做到了合心、合力、合拍。” 推行“四议两公开”,确保未尽义务 福绵镇福绵村是村务商议团的示范点, 村党委书记肖运飞介绍说, 今年以来, 村务商议团共商议事项5件, 涉及村容村貌改造、铺面出租、土地置换等重大事项, 都得到了村民的真心拥护。一些村民说, 现在有了商议团, “公道不公道大家都知道”。 “有了村务商议团后, 村‘两委’的决策更民主。”沙田镇组织委员周云鹏说, 他经常下村, 有了村务商议团后, 减少了好多麻烦和误解。 商议的事项村干部落实得如何, 承诺的事情兑现了没有?为确保村干部兑现承诺, 实事实办, 福绵管理区深入推进“四议两公开”工作法, 在各村设立党务、村务公开栏。福绵管理区工委组织部还组织实施“村干部双向绩效考评制度”, 每半年考评一次, 组织各村召集50名左右村民小组长、区镇两级人大代表、党团员、复转军人和热心村务的村民组成评议代表, 以村民议定、村干部承诺的事情为主要内容, 进行评议, 促使村干部办好村民确定了的事情。 福绵管理区工委组织部副部长李辉雄认为, 建立村务商议团制度, 一方面, 通过制度约束, 克服了重要决策、重大村务“遇事拍脑袋, 个人说了算”的现象;另一方面, 村务公开由“静态公开”向“动态公开”转变、由单一的“结果公开”向“过程和结果同时公开”发展;此外, 大大增强了村干部自我约束、自我管理意识, 更加主动服务群众, 维护稳定, 带领村民发展经济。