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从《湘鄂川黔四省边境邻近地区群众恢复土家族成瘾工作座谈会》看清代改土归流 1982年，民政部发布了《湖南省、广东省、贵州省四省边界附近人民恢复土家族形成工作研讨会总结》。明确规定，在清代，“化国为河”之前，领导人和地方官僚管辖的土家族也存在此问题。1984年,国家民委办公厅(84)政字第164号通知强调:国家民委转发的(82)民政字第240号文件中所指的土司后裔,是指清雍正年间改土归流时被废除的少数民族土司,其后裔一直生活在土家族地区,仍保留有民族特点,他们的民族成份可以得到确认……至于历代封建王朝派往少数民族地区的汉族,而世袭土司、土官的后裔,但因长期生活在少数民族地区,早已融合于少数民族中,现仍保留有土家族民族特点的,如本人要求,可认定为少数民族。澧水流域在清代“改土归流”以前正是土司、土官管辖的土家族地区。元明清时期,朝廷实行土司制度,在澧水流域设置了桑植土司、柿溪土司、茅岗土司、慈利土司、麻寮土司、添平土司和容美土司等土司机构。清代雍正年间,清廷实施“改土归流”政策,废除澧水流域各个土司,改属桑植县、永定县、慈利县、石门县和鹤峰县。此后,土司、土官后裔一直定居在澧水流域,仍然保留土家族特点。建国以来,澧水流域各级党委统战部或政府民委根据国家民委文件,认定部分群众为土家族人。所以,澧水流域张家界市、石门县和鹤峰县土家族人已达150多万人。 一、 唐至唐:地方势力割据 唐代羁縻州、县制度是任用少数民族世袭土官,让其自理自治,具有土司制度的基本性质。唐朝末年,农民起义此起彼伏,形成地方势力割据局面。唐宋时期,澧水流域向、覃等“蛮夷”大姓逐渐演变成为土著酋长。元明清时期建立土司机构后,向姓、覃姓、唐姓、田姓等土家酋长被朝廷授予土司职务,准其子孙世袭,确认对其各自辖区的治理,使之对澧水流域土家族、苗族、白族、回族先民进行统治,达到“以土治土”目的。 (一) 州知府及桑植地 北宋时期,澧水流域车溪洞土酋向克武率领土人归附宋朝。宋代开宝五年(公元972年),朝廷下旨改车溪洞为柿溪州,授土酋向克武为柿溪州宣抚使,允其子孙世代承袭。向克武遂设柿溪州宣抚司衙署(在今桑植县上洞街乡政府)。桑植县《向氏族谱》记载了这一史实:“肇自祖公,向姓讳克武,于唐末宋初客游南楚,因入溪峒。是时大乱,土宇瓜分。流寇马殷占据湖南,称为楚王。公遂隐居山峒。公本盛德长者,乃为土众推(戴)为部落(酋)长。越十余载,天下宗宋,四海一家,万姓一体,公率各峒酋首倡向化,调征苗叛,得蒙嘉奖‘忠顺’,以为各峒酋长,仍住车溪峒,改为湖南柿溪州,(钦授向克武)为(柿溪州)军民宣抚使。”向克武死后,其子向万民袭职,忠心辅国,仁德爱民。后因无嗣,传弟向万才。宋代景祐五年(公元1038年),奉旨征辽疆几载,因功授奖回司。向万才死后,向永通袭职,劝人以耕织桑农为务。向永通死后,其子向世禄袭任,为官廉明。向世禄死后,向天福袭职,抚民如子。 宋代,澧水北源活动着另一支向姓土人。五代辰州沅陵县莲花池土王向宗彦后裔、巴蜀盘龙洞主向秀发长子向思胜于南宋建炎年间奉令来到桑植征苗。向思胜对土人、苗家予以宽待,澧水源头土酋、苗酋来附者达52处。向思胜率领土人、苗家入朝服化,因功被授“湖广桑植等处地方军民宣慰使”,颁发印篆一枚,赐袍带虎符,拥有上、下桑植地。《宋史》载:南宋绍兴七年(公元1137年),“湖外自靖康以来,盗贼盘踞,钟相、杨太山、雷德进等相继叛,澧州所属尤甚,独慈利县向思胜等五人素号溪峒归明,誓掌防拓,卒能保境息民,使(雷)德进贼党无所剽掠,(向)思胜后竟杀(雷)德进。”向思胜协助官军招复土人山寨40余栅后,并在茶盘口修筑了老司城(遗址在今桑植县沙塔坪乡茶盘口村官屋场)。 (二) 明确了任官的子祖及仕料 汉代,澧水流域覃儿健起义军被东汉官兵镇压后,其部族部分逃往关陇地区。唐代天宝年间,御驾幸蜀,覃汝先率领土军千余远迎,皇上嘉其忠贞,旌以施州行军总管之职。宋代,覃仕魁为都督,领兵镇守施州城。后来,覃氏后裔迁回故乡澧水流域。清《同治来凤县志》明载:“覃汝先,不仕,隐居陕西南郑县,生二子:长伯坚,次伯圭,受世职。征四川吴曦有功,俱授行军总管。(覃)伯圭之后为茅岗司。”清《光绪永定县乡土志》载:“宋哲宗时,有覃汝先者,生元符元年戊寅,倜傥有志略。绍兴中,杨幺据湖为乱,诸洞蛮时时窃发。(覃)汝先承制分征剿抚,并施诸蛮畏服,论功授武毅大夫,镇守施州,子伯坚、伯圭。(覃伯)坚为行军总管,(覃伯)圭靖蛮有功,仍镇施州。”覃伯圭生子仕魁。覃仕魁子覃友仁于南宋祥兴年间率兵由施州追贼至麻寮,卜居添平,以功授安抚使,封怀远将军。覃友仁长子覃绪祖为行军总官,自麻寮迁徙添平后,子孙世代定居于此。覃友仁次子覃福祖,娶李氏,生子覃添佑,后任茅岗长官司首任土官。 二、 土司制度的建立 “土司制度”是指元代以后在少数民族地区