《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》解读：增加基础教育优质供给，加强民办幼儿园监管.pdfVIP

行内偕作 ·行业点评 （2023年9 月 1 日） 增加基础教育优质供给，加强民办幼儿园监管 —— 《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》解读 年 月 日，教育部、国家发改委、财政部联合发布 《关 2023 8 30 于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称 《扩优提 质行动》），提出8 项具体行动措施，分别是学前教育普惠保障、义务 教育强校提质、普通高中内涵建设、特殊教育学生关爱、素质教育提升、 高素质教师队伍建设、数字化战略、综合改革攻坚。政策的主要目的是 扩大基础教育阶段 （幼儿园、义务教育和高中）的优质供给，幼儿园强 调优质普惠、义务教育强调优质均衡、普通高中强调优质特色。 我国基础教育走的是 “大→优→强”的发展路径，在覆盖面、渗透 率已经全面达标的基础上，现阶段供给侧正由 “大而全”向结构优化 转变、从硬件建设到兼顾软件提升 （提高师资、数字化水平等）。我们 认为 《扩优提质行动》延续了近几年国家在基础教育阶段加强公益性、 公平性的政策基调，并强化由非营利性学校主导基础教育的大趋势，加 强对营利性民办中小学、幼儿园的限制和监管。下文将重点解读《扩优 提质行动》中关于增加基础教育优质供给、加强民办幼儿园监管两部分 内容： 一、增加基础教育优质供给 我国基础教育发展取得了长足的进步。结合教育部《扩优提质行动》 新闻发布会内容和数据，2022 年，全国学前三年毛入园率89.7% （比 2012 年提高25.2 个百分点），普惠性幼儿园覆盖率达到89.6%；义务 教育全覆盖，小学净入学率接近100%；高中阶段毛入学率91.6% （比 1 行内偕作 ·行业点评 （2023年9 月 1 日） 2012 年提高6.6 个百分点）。我国基础教育普及水平总体达到世界中上 行列。 图1：基础教育各阶段入学率水平显著提升 图2：基础教育获得财政性教育经费逐年增加 资料来源：《教育事业发展统计公报》，招商银行研究院 资料来源：教育部，财政部，招商银行研究院 财政性教育经费会进一步向基础教育倾斜。随着基础教育向公办学 校主导、非营利性和公益性办学靠拢的趋势，对于财政依赖度逐步提升。 2022 年，我国基础教育财政性教育经费达到了3.2 万亿元 （比2015 年提升67.5%），占国家财政性教育总支出近7 成，其中增速最快的学 前教育财政性经费近 年年均增幅超过 。《扩优提质行动》提出增 5 15% 加普惠园、扩容优质中小学和高中、提升师资和数字化水平等措施，“扩” 和 “提”都需要财政性教育经费的支持。未来做大优质教育资源的 “蛋 糕”，财政性教育经费还将进一步向基础教育倾斜。 为解决基础教育不够均衡、优质资源总体不足、人民群众期望 “上 好学”的矛盾，加快构建 “幼有优育、学有优教”的高质量基础教育 体系，《扩优提质行动》分阶段给出措施： 2 行内偕作 ·行业点评 （2023年9 月 1 日） 1、学前教育阶段：提升普惠性，加强民办监管。首先，增加公办 园学位供给