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专利权专利无效程序中专利申请文件的修改
由于专利申请的长期保护,特别是在实质性审查的权利要求稳定的情况下,专利申请越来越受到专利申请者的喜爱。然而,在专利申请开始后,申请人撰写的专利申请文件不可避免地存在许多缺陷。缺陷的特殊请求不仅影响到公众应用发明信息的传播,而且阻碍了公众应用专利的批准。另一方面,由于保护范围的不同和识别,保护权利的行使变得困难,因此在实质性审查、审查和无效阶段,为制定稳定的专利申请文件提供了审查知识产权文件的机会,并获得了许可期知识产权。然而,这三个步骤的修改要求不同。在本文中,我们详细分析了项目的初衷、适用的立法、修改时间和内容。
一、 专利申请文件修改应当于审查的性质
我国专利法的体系是两级行政程序,两级司法程序。在两级行政程序中专利局负责专利权的审批,专利复审委员会负责驳回申请的复审和专利权的无效宣告。我国现行专利法和实施细则中关于实质审查、复审程序以及无效程序中涉及修改的主要条款是《专利法》第33条、《专利法实施细则》第51条、第61条和第69条。
《专利法》第33条表达了两层含义:第一、申请人可以对其专利申请文件进行修改;第二,对专利申请文件的修改应当遵循规定的原则,符合规定的条件,即对发明专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围。
《专利法实施细则》第51条规定了在实质审查阶段,申请人在三个月内可以主动对专利申请文件进行修改,在三个月后审查员和申请人或代理人之间通过审查意见通知书及其答复就申请文件本身存在的问题进行沟通和交流,以期对申请文件的修改和完善。
《专利法实施细则》第61条指出申请人在答复复审请求或者在对专利复审委员会的复审通知书作出答复时,可以修改专利申请文件;但是,修改应当仅限于消除驳回决定或者复审通知书指出的缺陷,而不能随意的修改。
《专利法实施细则》第69条中规定了专利权人在无效程序中只允许修改权利要求书而不得修改说明书和附图,其核心是:这种修改不得扩大原权利的保护范围。实质审查、复审程序以及无效程序中关于修改的要求和上述相关的法律条款的对应关系如表1所示。三个阶段的修改在内容和范围上都必须满足《专利法》第33条的要求,《专利法》第33条的立法初衷之一在于防止申请人或专利权人在申请日后将申请日时公开的发明以外的内容补入专利申请文件以完善其发明创造,从而获得不正当的利益,以防止信赖原始提交的专利申请文件内容的第三人利益受到损害。这是发明专利审查和后续的行政救济程序对文件修改的一致要求,而且严格程度也应该是一致的。
三者不同在于实质审查程序是全面审查,其对专利的各个方面都进行审查,复审程序仅仅针对驳回决定和复审请求的范围进行审查,而无效宣告程序仅仅对请求人提出的无效请求范围进行审查,所以实质审查阶段申请人的修改是为了消除申请文件中存在的各种缺陷,而复审程序中的修改是为了消除驳回理由中指出的缺陷,无效程序中的修改是为了消除请求人提出的无效宣告请求所针对的缺陷,故复审和无效程序中修改的仅仅是某种或某些缺陷,尤其是无效程序中对专利的修改仅限于权利要求,不能修改说明书和附图,而且这种修改不能扩大原权利的保护范围。
上述不同根源在于三个阶段设立修改程序的目的不同,实质审查阶段设立修改程序的目的是申请人在收到审查员的审查意见通知书或电话等形式的审查意见后,申请人根据各次审查意见修改专利申请文件或陈述理由以取得符合专利法的相对稳定的专利权。复审程序设立修改程序的目的是为申请人提供一种通过修改文件或陈述理由而实现撤销驳回决定的快捷补救途径,或者通过修改专利申请文件来克服驳回缺陷得到授权。无效程序设立修改程序的目的是为专利权人提供通过合法途径,即无效程序中对权利要求书的修改,合理限定专利保护范围的机会。
二、 修改程序的具体规定
(一) “有利于缩短审查程序”的限制
《专利法实施细则》第51条规定在实质审查阶段主动修改的时机为“提出实质审查请求时或者在收到专利局发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起的3个月内”。时限规定的目的在于保证审查文本的稳定性,提高审查效率,避免因为申请人的随意修改而导致审查资源的浪费,此时,只要符合《专利法》第33条的规定,申请人可以对权利要求进行扩大、缩小、变更主题名称或者增加权利要求的项数等,甚至可以重新撰写权利要求书和说明书,自由度比较大。
《审查指南》第二部分第8章第5.2.1.2对《专利法实施细则》第51条作出了具体的规定:“如果修改的时机或方式不符合《专利法实施细则》第51条的规定,则这样的修改文本一般不予接受”。“然而,对于虽然其时机或方式不符合《专利法实施细则》第51条的规定,但其内容与范围满足《专利法》第33条要求的修改,只要经修改的文件消除了原审查文件存在的缺陷,并且具有被授权的前景,这种修改被视为是经审查员同意的、相当于按照通
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