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空白票据的法律性质及立法应用 随着经济的发展和商品流通的快速化，空白账户可以出现。其在现实经济中的使用日益频繁, 应引起我们的足够重视, 但各国立法对空白票据均采取慎重的态度。 一、 未完成的票据 空白票据, 又称空白授权票据, 是指出票人签发票据时, 有意识地将票据上应记载的事项不记载齐全, 留给持票人以后填补记载的票据。英美法将这种票据称为未完成的票据。日本票据法上称其为白地手形。(1) 空白票据要发生法律上的效力必须具备以下构成要件:1.空白票据的绝对必要记载事项必须有一部空缺。2.空白票据上必须有票据行为人的签章。3.空白票据行为人必须授予持票人空白补充权。4.空白票据的行为人必须将空白票据交付于持票人。 二、 从白票据上的绝对必要记载事项看空白票据的法律效力 票据是一种文义证券, 需依据票据上的有关记载事项来确定票据上的权利、义务。空白票据上的绝对必要记载事项欠缺, 因而空白票据是未完成票据, 各票据关系人的权利义务关系也因此而不能完全确定, 使得空白票据的法律效力问题变得比较复杂。具体可从以下几个方面加以分析: (一) 持票人对空白票据的nbp 空白票据在持票人行使补充权之前, 是欠缺绝对必要记载事项的未完成票据。此时的空白票据不具有完全票据的效力, 票据上的权利义务不能完全确定, 因此持票人不能行使票据权利, 如提示付款等。倘若持票人以未补充完全的空白票据提示付款, 债务人可以拒绝付款, 并不负迟延给付的责任。(2)但是空白票据的出票人应当承担基于空白票据的签发而产生的预期的票据责任。空白票据一经签发, 出票人就不得要求返还票据, 也不能擅自撤回或变更空白票据的有关内容, 因票据债务人的地位已于其签发空白票据时即告成立。(3) (二) 在额外授权的情况下，错误支付的效力 票据是一种文义证券, 票据上的权利、义务需根据票据上的有关记载来确定。空白票据在补充权行使后, 将发生下列法律后果: 1. 关于完全票据的效力 空白票据的持票人按授权补充空白票据的, 补充后的票据依票据法关于完全票据的规定发生法律效力。在补充记载完全以前所为的出票、背书、保证等票据行为自行为实施以后, 从空白票据被补充记载完全时起, 发生持票行为的效力。(4) 2. 补充权的滥用 持票人未按授权补填空白票据的, 属补充记载权的滥用。(5)补充记载权的滥用主要有三种情况:补充权人超越授权补记范围进行补记;补充权人违背授权的意思进行补记;补充权人不作为。在补充权滥用的情况下, 如果持票人没有按照授权对空白票据进行补记, 票据债务人可以以空白授权票据的补充与预先的约定有异为由对直接当事人行使抗辩权, 但是举证责任由票据债务人承担。如果持票人是恶意取得票据或在取得票据时应当知道补记权滥用而由于存在重大过失而未能知悉, 票据债务人可以补记权滥用结合恶意或重大过失而行使抗辩权。 三、 “未记载收款人名称的,不得使用“空白票据” 我国《票据法》关于空白票据的立法规定仅有两条, 第85条:“支票上的金额可以由出票人授权补记, 未补记前的支票, 不得使用。”第86条第1款:“支票上未记载收款人名称的, 经出票人授权, 可以补记。”由此可见, 我国的空白票据制度具有以下特征:一是空白票据制度为支票所特有, 不适用于汇票和本票;二是空白票据仅存在于出票行为之中, 在附属票据行为如背书、保证、承兑中不允许空白票据存在;三是授权补充的事项仅限于支票金额和收款人名称两项。 (一) 空白票据的适用范围 第一, 空白票据只限于空白支票, 不允许空白汇票和空白本票。第二, 空白票据仅限于出票阶段, 而不允许适用于其他阶段。第三, 空白票据的补记事项只限于金额和收款人。第四, 对善意持票人的保护不够。 (二) 完善中国的存款法律制度的建议 1. 空白票据对商务交易的作用 我国《票据法》对空白票据的种类仅规定了空白支票, 而对空白汇票和空白本票采取了回避的态度, 但空白票据对于商务交易上的便利更多地体现在空白汇票和空白本票上, 尤其是大宗货物的买卖。所以将空白汇票和空白本票排除在空白票据之外只是短期做法, 并不是长久之计, 应当承认空白汇票和空白本票以满足我国目前经济发展的需要。 2. 空白票据的发行 我国票据法规定空白票据仅限于出票阶段, 但从实践情况来看, 不仅出票阶段, 在背书、保证及承兑等阶段都有对空白票据的需要。我国《票据法》对这些规定过于谨慎。正如有学者所言:承认并允许发行空白票据的票据法, 都未对空白票据的转让予以限制, 因此, 空白票据也可以转让流通。(6)我国应打破空白票据只存在于出票阶段的局面, 允许空白背书、空白保证、空白承兑等环节存在空白行为。 3. 增加票据补差 我国票据立法允许空白票据的留白事项仅限于金额和收款人名称。在实践中, 预留出票日和到期日在商事