湖南省望城县村级图书建设现状与发展模式研究.docxVIP

湖南省望城县村级图书建设现状与发展模式研究 1 建立农村公共文化设施 随着国家对农村文化建设投资的增加，农村文化事业取得了良好的发展趋势。村级图书的建设也取得了进展，为建设社会主义新农村文化建设提供了强大的动力。村级图书室是指为满足农民文化需要, 在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农村文化建设的根本目的, 就是要不断满足农民日益增长的精神文化需求。单调贫乏的精神文化生活是农民参与赌博等不良生活方式的重要原因, 村级图书室建设是满足农民精神文化生活需求的有效途径。以农村先进文化建设为契机, 加强对图书室这一农村公共文化基础设施的建设支持力度, 拓宽农民获取知识的途径, 对于培养适应现代化发展要求的新型农民, 促进农村文化事业建设, 推动社会主义新农村建设健康发展有着重要的意义。本调研旨在揭示村级图书室的建设现状, 探索新型村级图书室管理与发展模式, 并希望能为相关部门建设和完善村级图书室提供决策依据和政策建议。 2 湖南采用“区域+分工”的方法发展模式 本调研采取深度访谈方式, 选取湖南省望城县作为村级图书室调研的区域。因为望城县不但有46个村已建成规范化村级图书室, 全县124个行政村实现图书室全覆盖, 而且望城县村级图书室建设方式各异, 存在个人自建、政府主导、村委会筹建、教师负责等多种发展模式, 在湖南省县市村级图书室具有代表性和普遍性。按照统计学的统计方法, 根据分层抽样、随机抽样的原则选取星城镇、乌山镇、白若铺镇、靖港镇作为重点研究范围。在收集相关资料和访谈相关部门后, 选取“网开一面”书屋、师友图书馆、茶园村图书室、光明村图书室、应龙图书室、见翔科普图书馆作为重点调研对象。 2.1 藏书和藏书内容不稳定 如表1所示: (1) 馆室面积大都在100平方米左右, 易于在农村推广。 (2) 图书室内至少有两个书架, 可容纳10人左右的阅览桌椅和报刊架。 (3) 各村级图书室的藏书量不等, 差距比较大, 每月到馆借书的读者也有一定的差距。有些图书室缺少电脑等设备, 不利于村民便捷地找到自己所需要的信息, 不利于管理员开展丰富多样的图书室活动, 从而导致图书室在农村的推广困难重重, 作用得不到明显体现。增加图书室设备, 除了需要国家拨付的资金外, 还需要与之相配套的政策扶持。 2.2 资金缺乏,管理热情持续衰减 近两年来, 省委以及市县甚至乡镇对村级图书室建设均给予了较大的经费保障, 使得众多图书室得以顺利建成。根据表2数据所示, 初建时村级图书室的资金和图书来源主要是靠政府财政拨款、自筹资金、社会捐助等几种方式, 其中政府财政拨款占主导地位。 目前村级图书室面临的最大问题是资金来源和图书更新问题。根据表3数据所示, 图书管理员向有关部门申请和村委会购买的比例比较高, 而社会捐赠、政府配书比例相对较低。村级图书室前期, 图书管理员投入建设很有积极性, 到后续建设热情持续减退。这是因为大部分村级图书室缺乏正常的业务经费, 发展不稳定。许多图书室在通过上级检查验收后, 后期经费投入缺乏保障, 图书得不到更新。政府调拨的图书以及靠政府财政支出所购买的图书远不能满足村民的需求。为留住读者, 村级图书室管理员不得不自己到外面去买书、请求赠书, 长此以往累加到管理员身上的压力就会越来越大, 他们的积极性就会受挫。所以, 缺乏持续的经费投入是影响村级图书室可持续发展的重要原因。 2.3 借书活动,缺乏制度化保障 为加强对村级图书室的管理, 望城县文体局制定了《望城县村级图书室建设管理实施办法》, 对所有的村级图书室进行统一的管理和指导。但是我们在调研中发现, 各图书室仅仅在墙上悬挂了基本的借阅制度, 没有成文的财产管理、工作人员职责、行为规范和读者须知等, 工作随意性较强。图书室大多采取持证借书与登记借书相结合的办法, 村民们只需要通过办理相关手续就能到图书室借书。如星城镇师友图书馆、靖港镇应龙图书馆、白箬铺镇见翔图书馆等都是采取办理借阅证并收取相应的管理费用和保证金, 而乌山镇茶园村农家书屋只需要村民实名登记即可。只有借阅制度, 没有较为强制性的保障制度。虽然这样可以给村民提供了诸多方便, 但是由于众多村民的不自觉性, 书籍流失现象严重。造成此现象的原因主要是缺乏规范的管理体系。政府在创建时较为重视, 但缺乏制度性的管理体系, 没有进一步的远景规划及巩固发展措施。许多村级图书室在潮流的推动下轰轰烈烈筹建, 不注重通过创新管理模式增强村级图书室的吸引力, 使农村图书资源的效益得到最大发挥。因此, 要逐步制定完善的管理制度, 明确书刊、设备的财产权和使用权, 明晰上下层级的管理体制, 形成一个统一协调的管理机制。 2.4 基层图书管理模式缺乏专业的知识素养 村级图书室管理员