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长株潭望城县农机化发展的思考 王城是湖南省省会长沙的一个郊区。是长湘潭“双向社会”改革试点的先锋。先导区的改革建设目标定位是建成“资源节约型与环境友好型社会”, 望城经济社会发展可定位为“新型工业化、新型城市化、农业现代化的引领区”。这就要求望城必须用现代农机装备技术武装农业, 农机化发展须适应与满足“两型社会”先导区建设。 1 农机化作业能力情况 近年来望城县农机化事业不断发展, 2008年全县农机总动力达到59.7万kW, 农机行业总产值达到2.75亿元。全县水稻联合收割机保有量达1346台、大中型拖拉机及运输型拖拉机4770台、耕整机及机滚船15634台 (套) 、高速插秧机5台, 农业机械化综合作业水平达73%。但全县农机化如何实现科学发展, 仍然存在不少矛盾和问题, 如农机技术的更新换代、新型高效农业机械的引入与有效利用、农机发展基础条件改善、农机合作服务组织建设与管理等。特别是如何按“两型社会”先导区建设要求, 率先实现代农业机械化, 更须我们认真思考、积极探索。 2 农业结构调整 (1) 发展高效率高性能大中型农机具。望城大众垸地区是长沙市优质粮食产业基地, 土地肥沃, 地势平旷, 田地整齐, 水资源丰富, 大中型农机具作业基础条件优越。其余乡镇除少数山区受地理条件局限外, 通过土地整理、土地流转等形式集约化、田园化程度越来越高, 大中型农机具作业条件越来越具备。率先用现代农机装备技术武装农业, 是望城农业发展的必然趋势, 也是“两型社会”先导区建设的紧迫要求。但绝不能一哄而起, 盲目发展。发展原则应以新型大中型机械为主力、小型简便适应型机具为补充, 确保现有农机具资源合理利用。 (2) 发展节能环保现代农机装备技术。目前望城农业机械的保有量虽然比较大, 但其中使用期限长、老式陈旧的设备不少, 小型运输型农用机械比例重, 高耗能、低效率、安全保障缺失的机具还没有退出农业生产的各个环节。随着农业生产力的发展及先导区建设的展开, 发展节能、节水、节肥、节药等现代环保农机装备技术势在必行。同时诸如频振式杀虫灯杀虫等生态型农艺流程也可引入。 (3) 发展设施农业装备及经济作物机械。近年来, 望城县油菜、油茶、茶叶、水果、花草苗木、无公害蔬菜等经济作物种植面积增大, 农机化发展要适应农业产业结构调整要求。一要大力推广无公害蔬菜、花草苗木等种植植保装备;二要提高油菜、油茶、茶叶、棉花、水果等经济作物生产机械化水平。 3 加强现代农机化的扶持和整合,促进农业产业化发展 在“两型社会”先导区发展和推广现代农机装备及技术, 是一个系统工程, 需要与先导区的总体规划配套, 更需要各个方面的力量共同参与及多种政策措施保证实施。 (1) 整合政策资源, 推动农机化发展满足先导区建设需要。一是农机购置补贴政策要倾斜。根据望城农机装备及技术的发展趋势, 结合当前农户购机需求和承受能力, 对购机户购买大中型农机具, 在国家财政补贴的前提下, 市县地方财政应累加补贴15%左右。二是尝试农机作业等补贴。对农户使用现代农机作业按面积实施作业补贴, 农用燃油实施价格补贴, 农民技术培训实施培训补贴等。三是先导区的区内政策要有农机化内容。要制定区内农机化发展中长期规划及支持措施, 鼓励发展大农机, 推动规模化、集约化, 使望城农机化发展适应及满足先导区建设需要。 (2) 整合农机资源, 推动农机作业服务集约化。通过扶持和培育农机作业服务组织、整合机械资源与技术资源, 为农户提供有偿作业服务, 实现农机服务供需双方的互惠双赢。农机合作服务组织建设可以采取以村或经济实体为主, 实行政府引导, 农户自愿的原则进行组织, 实行农机合作组织成员的高度自治, 市场化运作, 农机主管部门在技术推广、安全监理、信息发布等方面给予支持。通过培养一批有实力的农机合作服务组织, 推进望城农机装备及现代农业发展。 (3) 整合土地资源, 推动耕地经营规模化。当前制约因素是农村土地经营的体制性障碍, 一家一户的经营模式难以适应现代农机化大生产, 要合理利用及整合耕地资源, 充分利用土地流转的大好政策, 为现代农业发展创造基础条件。在土地利用总体规划、田园化建设、新农村建设规划的布局谋篇中, 按照大中型农机具的作业量和作业要求, 合理布局机耕道建设及机库机棚用地。推动耕地经营规模化和农业产业化发展, 实现真正意义上的农、工、商一体化。探索农户———农机合作服务组织———农产品加工企业———商场的农工商一条龙合作途径。