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望城水利发利发展的四个问题 湖南政策水利工程“四种水利” 望城县最大的县是水，最大的隐患是水。这是望城的真相，也是历代区委、区政府领导的共同理解。为改变这一现实, 历届县委、县政府班子和全县干部倾注了不少心血, 投入了大量人力、物力和财力, 特别是近几年来, 进行了大规模的水利建设, 防洪能力大大提高, 但目前全县防洪形势仍不容乐观。2004年9月13日, 在湖南省水利建设动员大会上, 周伯华省长指出, 要适应新形势, 大力发展“政策水利, 经营水利, 民营水利, 外资水利”。这意味着着湖南省水利厅党组提出的“四种水利”观念已得到省政府领导的肯定和推广。 政策水利, 是由水利的公益性所决定的, 水权属国家, 治水主要靠政府, 古今中外, 概莫能外。 经营水利、民营水利, 实质上是市场水利, 即由投资主体按照市场机制来运作的水利。 外资水利则是一种开放性水利建设模式, 有可能是政府举债引进国外资金、贷款用于公益水利, 如望城县的城市防洪日元贷款工程。 基于上述实际情况和对“四种水利”观念的解读, 针对全县水利工程防洪能力弱、水利发展举步维艰、水利行业渐入困境、历史债务沉重的客观事实, 提出望城水利发利发展的四个观点。 1 水利从“等、靠、要” “发展才是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”。发展的关键就是要发展自己。大家都把自己发展了, 那整个国家就发展了。作为水利行业, 必须抓住机遇, 自觉地把加快自身的发展融入国家发展的行列。要高度认识到发展自身就是发展事业。过去水利系统只注重社会服务, 忽视了自身发展;只注重工程的社会效益, 忽视了工程管理单位的经济效益。我们要认识到水利的职责是直接维护社会的稳定和经济发展的安全, 而发展自身的全部目的都是为这个整体目标服务的, 不发展自己就不可能更好地服务于社会。作为水利行业, 特别是水管单位, 同志们艰苦奋斗, 待遇不佳, 甚至连发工资都困难, 大家应该深深地懂得, 向政府“等、靠、要”不是办法, 不走发展水利之路, 不能解决根本问题。各级政府下发了文件, 给了政策, 我们不去努力发展自己, 那就是一种消极的行为。要明确地懂得只有发展才会有地位;只有自己发展了, 地位才会上来。 2 树立明确的人才观,加大行业人才培养力度 发展水利, 同其它行业发展一样得依靠人才、依靠技术, 现代社会就是人才型社会。长江三角洲的昆山、江阴、宁波、华西村等市、县、村的发展, 最关键的还是人才在起作用。我们现在少数水管单位搞得好, 关键也是人才在发挥作用。在实施人才战略上, 我们要从调进人、分配人、安置人的陈旧模式中转变过来, 努力营造治水富水的人才氛围。 (1) 立足行业创业, 树立一批才华横溢、成绩卓著、贡献突出的人才典范, 使其成为全行业的楷模。 (2) 面向水利人队伍, 提拔一批思想好、作风实、爱岗敬业、有学历、有能力的人充实到各级领导岗位和管理岗位上来, 要坚持做到凡是在我们事业中创了业、干了事的水利人能提拔的都要提拔, 能重用的都要重用。 (3) 针对各个用人岗位, 优化人才的合理配置。将那些无所事事, 长期不能改变一个单位落后面貌的人坚决换下来;对那些在不适合岗位工作的人, 要坚决进行调换;对那些有所作为的要大胆使用;对那些在岗有作为、贡献大的要予以大力支持。 (4) 瞄准社会人才, 采取灵活的用人方式。按照“不求所有, 但求所用”的原则, 采取调入、聘用、借用、兼职等多种方式, 把引进人才与引进项目结合起来, 把行业发展与社会发展结合起来。 (5) 努力把水利行业营造为学习行业。通过邀请专家授课、外出考察、知识竞赛、部门评比等多种形式培训行业中各类人才, 拔高现有人才的档次, 提高水利人整体素质。 (6) 通过发展自身, 提高水利人待遇, 增加凝聚力和亲和力, 使水利行业引进得、容得下、留得住人才。 3 科学发展观是我国未来发展的又一个好都 全面落实中央号文件精神, 牢固树立科学发展观, 这将是我国发展的又一个春天。作为水利部门要不失时机, 全力抓住机遇, 把水利行业自身发展好。 (1) 发展事业发展说 如何统筹呢, 一方面要把事业的发展和自身发展统筹起来, 以事业的发展带动自身发展, 以自身发展促进事业发展;另一方面, 将县级、乡镇水管单位和各工程管理单位水利经济发展统筹起来, 把资金的利用, 资产的重组, 产权的盘活统筹起来, 不拘一格, 用足用够所有的政策, 挖掘自身潜力, 发挥“四种水利”的优势, 形成水利发展的多元格局。 (2) 确立“四为”方针 “三个代表”的落脚点是代表最广大人民群众的根本利益。因为水利人是最广大人民群众的一部分, 所以应突出“四为”方针:一为提高水利人地位;二为改善水利人的工作生活条件;三为提高水利人的工资、福利待遇;四为解决水利人的后顾之忧。 (3)