中国产权登记制度改革政策工具选择变迁研究.pdfVIP

摘 要 产权登记是当前全社会较为关注的热门话题，因为不动产制度的确立，关系一个国 家和此国家的人民。不动产当然也是重要的物质基础，完善的制度对于维护和保障不 动产权利人的合法权益，使社会和谐稳定，人民安居乐业具有重要意义。中国的产权 登记制度已经走过了十年路程，但是目前对于此制度的通过政策工具对变迁过程的研 究并不太多，因此对中国产权登记政策变迁研究具有重要的现实指导和理论创新意 义。本文对2010年到2021年间省级和市级地方政府385件产权制度改革政策文本内 容进行分析，利用频数统计描述省级与市级地方政府政策工具选择偏好及其阶段变 化。研究发现，中国产权登记制度在这个时期是以自上而下的方式变迁，省级政府和 市级政府都偏好使用行政工具。然后借助政策的强制性变迁和诱致性变迁理论解释政 策工具选择变化的原因，从而进一步发现改革过程中的问题与障碍，提出政策建议。 关键词：产权登记；政策工具；制度变迁；强制性变迁；诱致性变迁 1 Abstract process of reform and put forward policy suggestions. change; Induced change 目录 摘要………………………………………………………………….I 目录………………………Ⅲ 一、绪论………………………………………………………………………5 (一)研究背景及意义…………………………………………………………………5 1.研究背景………………5 2.研究意义………………………………7 (二)文献综述…………………………………………………………………………8 1.国内相关研究文献综述……………………………8 2.国外相关研究文献综述…………9 二、研究设计……………………………………………………12 (一)政策工具分类……………………………12 (二)数据收集与编码………………………………………………………13 三、改革阶段划分………………………………………………………………16 (一)起步阶段………………………………………………………………………17 (二)探索阶段……………………17 (三)成熟阶段………………………………………………18 四、政策工具选择变迁…………………………………………………………19 (一)政策工具选择变迁趋势…………………………………………………………19 (二)政策工具选择变迁过程…………………………………………………………21 五、政策工具选择变迁原因分析……………………………………………24 (一)相关分析理论………………………………………………………………………24 (二)政策工具选择的强制性变迁………………………………………………24 (三)政策工具选择的诱致性变迁……………………………………………………26 六、产权登记制度改革的政策建议…………………………………………27 (一)整合数据………………………………………………………………28 (二)整合部门职能…………………………29 (三)做好产权登记工作的顶层设计…………………………………………………30 参考文献……………………………………………………………………………31 致谢………………………………………………………………………………33 一、绪论 (一) 研究背景及意义 1.研究背景 营商环境是衡量一个国家经济发展水平的重要标准。2019年10月24日，《2020 年营商环境报告》对外公布。从全球营商便利度排名上看，我国2017-2019年分别是 78、46、31位山。同时，世界银行也对外宣称，因“大力推进改革议程”的缘故，从 全球优化营商环境上看，在评选出的改善幅度最大的十大经济体中，中国2018年、 2019年都在其中占有一席之地。为促进“放管服”的有效落实，促使营商环境得到进 一步改善，让市场活力被充分刺激，促进内生动力的提升，出台了《国务院办公厅关 于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。 产权登记政策是我国营商环境的一部分