江苏省淮河流域水污染防治现状与对策.docxVIP

江苏省淮河流域水污染防治现状与对策 1 淮河流域水污染的现状 淮河发源于河南省桐白山，向东流经河南省和安徽省，最终经江苏省30444湖泊进入大海。淮河流域在江苏省境内辖苏中、苏北8个省辖市32个县(市),面积6.53万km2,占全省总面积的70%;人口4 300多万,约占全省的60%。2007年江苏省淮河流域GDP为7 400亿元,占全省GDP的29.1%,人均GDP约2 000美元,略低于全国平均水平。 淮河流域水资源短缺,径流量小,雨量分布不均,自古洪旱频繁。进入20世纪80年代,随着流域经济的快速发展和人口的增加,水污染状况逐年加剧。特别是1994年淮河发生重大水污染事件,造成许多工厂停产,沿岸老百姓无水饮用。淮河流域严峻的水污染形势引起了党中央的高度重视。1995年8月国务院发布了我国第一部流域水污染防治法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》。1996年6月国务院批复了《淮河流域水污染防治“九五”计划》,明确了“九五”期间淮河流域水污染防治工作目标,开始上下游共同治污,随着“十五”计划、“十一五”规划的下达实施,淮河流域水污染防治工作已经成为上下游各级政府水污染防治工作的重要内容。 2 污染 2.1 断面断面 按照淮河流域水污染防治“十五”计划,江苏省淮河流域共有45个控制断面,见图1。根据江苏省环境监测站提供的水质监测数据,按照高锰酸盐指数和氨氮两项指标评价,2000～2007年45个控制断面水质达标率稳中有升,2007年达标率较2000年上升了24.4%(表1)。 2.2 主河流的水质 2.2.1 江苏段锰酸盐指数现状 淮河干流全长1 000多km,在江苏省境内仅有100多km。从多年的监测数据显示,淮河干流江苏段高锰酸盐指数基本能保持在GB 3838—2002《水环境质量标准》中Ⅲ类标准,而氨氮则存在不同程度的超标。但水质总体呈现逐年好转的趋势(表2)。 2.2.2 江苏省控制断面水质指标评价 南水北调东线江苏段全部在淮河流域,其水质的好坏直接关系南水北调东线调水的成败。对高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、挥发酚及石油类6项指标进行评价,到2013年,位于江苏的14个南水北调东线控制断面水质要持续稳定地达到地表水Ⅲ类的目标要求。通过治理,近年来呈现逐年好转趋势(表3)。 2.2.3 奎河及其回空气源 奎河是淮河流域内水污染较为严重、水事矛盾突出的跨省界河流之一,它发源于江苏省徐州西南郊的云龙湖,流经徐州的铜山、安徽的宿县、泗县、灵璧,最终经江苏宿迁的泗洪入洪泽湖。奎河全长76 km,其中在徐州境内长约30 km,是淮河水系中典型的城镇河流。近年来,徐州市多措并举,奎河水环境质量正逐年好转。尤其是从“十五”后3年至今,化学需氧量(COD)下降趋势明显(表4)。 2.3 污染物排放 2.3.1 江苏省淮河流域废水排放情况 江苏省淮河流域污染物控制指标主要为COD和氨氮(NH3-N),根据江苏省环境统计年报,笔者分析了2000～2007年间江苏省淮河流域废水排放量、COD及NH3-N排放情况,从数据可以看出,江苏省淮河流域的污染结构正在逐年发生变化。生活废水与工业废水的排放比例,生活COD与工业生活COD的排放比例、生活NH3-N和工业NH3-N的排放比例正呈现逐年加大的趋势,由此可见,随着城市化进程的加快以及工业污染治理力度的不断加大,生活污染已经成为江苏省淮河流域水污染的重要来源(表5)。 2.3.2 gdp污染物排放量分析 参照《江苏省统计年鉴》以及《江苏省环境统计年报》,通过江苏省淮河流域GDP与COD排放量变化情况分析,计算单位GDP主要污染物COD排放情况。结果表明,与“九五”末相比,在江苏省淮河流域GDP每年呈现两位数增长的同时,污染物排放负荷逐年降低,显示出了较好的污染防治效果(表6)。 2.4 污水主要来源 江苏省地处淮河流域下游,不可避免地受到上游来水的影响。目前上游污水主要是通过淮河干流、沭河、新睢河、中运河等河流进入江苏省,对江苏省境内水质产生一定影响,但随着上游污染治理的深入、淮河流域水污染联防和调度能力的提高,上游来水对江苏省的污染影响将逐步降低。 3 江苏省淮河流域水污染防治成效 江苏省淮河流域水污染防治工作是国家淮河流域水污染防治工作的重要组成部分,总的看来经历了3个阶段。第1阶段(1994～1997年),为规划酝酿阶段,国家组织编制了淮河流域水污染防治“九五”计划,出台了《淮河流域水污染防治暂行条例》。第2阶段(1997～2002年),为以工业污染为主的防治阶段。1997年江苏省淮河流域385家重点污染源实现了达标排放,随后,主要围绕工业污染源达标排放成果的巩固开展工作,并开始酝酿流域水环境综合治理的经济政策。2001年时任国务院副总理的温家宝在江苏省调研环保工作时提出环境