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城市交通系统供需失衡的系统层次分析 0 基于分析过程的分析过程 城市公共交通是城市发展的重要职能，在维持经济发展和人民生活方面发挥着重要作用。随着经济水平的快速发展和城市化进程的加快，人们的交通需求日益增加。然而，由于城市交通供应的固有局限性和时间限制，城市交通供需矛盾日益尖锐，交通拥堵频繁发生。如何缓解城市交通的交通拥堵已成为国内外专家和科学家的中心主题[1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16和17]，然而，传统的城市交通供需平衡分析通常缺乏明确的层次框架，这往往导致交通拥堵时舍本的出现。本文运用循环系统法对城市循环系统供需平衡的机理进行分类分析，建立了一系列层次的系统框架，指出了不同层次的舍本安排现象的两个主要原因。通过分析，交通供需双方是具有利益冲突和动态反应特征的博弈关系。通过这种博弈关系对城市交通供需平衡的影响分析，提出了调整城市交通供需平衡关系的两个战略思维框架。 1 交通供给侧的需求增长效应 为了缓和日趋尖锐的交通供需矛盾,满足人们的出行需求,政府有时投入了大量资金新建道路、扩充道路容量,可是仍无法有效解决交通拥挤问题. 20世纪80年代初,北京为了解决旧城区道路拥挤的问题,曾连续数年投入巨资,拆迁了很多房屋,改善了数十个平交路口及一批瓶颈路段. 虽然,在一段时间里,确实使旧城区道路交通状况有所改善,然而,仅过数年,由于道路条件的改善,旧城区吸引的穿城交通量大幅度上升,拥堵再次升级. 城市交通是个众多因素相互关联的动态系统,管理者为改善系统的状态而改变某个因素,会引起众多因素的系列变化,而变化的最终结果往往与管理者的初衷大相径庭. 例如,管理者观察到交通拥挤,理解为交通的供不应求,采取新修和拓宽道路的措施,力图通过增加道路供给在短期内建立起有效的改善交通状况的负反馈控制回路. 但是,这一举措对交通系统的影响并不仅限于此. 图1中标明了另外的两个影响力. 其一、交通的供给增加了交通出行量的吸引,而快速增加的交通需求量又使有限增加的道路通行能力难以匹配,结果拥挤加剧;其二、修路扩容需要消耗大量的资金和资源,占用了政府的财政支出,从而减少了其它交通项目(如公交建设、智能交通等)的投入,导致真正对症下药的措施难以实施,无法从本质上改变交通的拥挤状况. 可见,采用修路扩容的方法是一种“舍本逐末”的表面控制方法,其实质上是一种无效益和效率的方法. 出现这一现象的两个重要原因是缺乏对失衡根本原因的认识和在选择管理举措时,不能客观评估其有效性. 只有找出失衡的根本矛盾,采用标本兼治的方法合理平衡交通供需,才能使交通拥挤得到改观. 要找到交通供需失衡的根源,管理者必须建立一个正确的分析框架,只有找准问题所在的层次和范围,才能找到正确的行动方向. 要找准问题所在层次,首先要对造成城市交通供需失衡的原因进行分析和层次区分. 2 城市交通系统应具有以下方面的提出 城市交通系统的供给与需求是一对相互影响、又相互制约的矛盾统一体,始终处于一个此高彼长的胶着状态. 当交通供需双方对交通产品及服务的各项属性(时间、空间、数量、方式、质量等)的要求上的不匹配导致城市交通系统不能发挥预期水平的各项功能(交通、效率、环保、使用公平等)时,城市交通供需失衡就出现了. 城市交通系统供需失衡主要体现在交通供给与需求的结构性失衡和耦合性失衡两方面. 2.1 城市静态交通与动态交通的失衡为交通未可为 城市交通供需的结构性失衡可从供给和需求两方面来说明. 从交通供需产生的机理看,城市土地利用与路网布局的失衡是一种主要的城市交通供需结构性矛盾. 狭义的城市交通供给结构由城市道路网络(行车道路、步行道路)、停车设施、各种交通工具构成. 而从交通需求的产生机理来看,城市人口规模和土地利用形态决定交通需求的总量和时空分布特征、出行生成强度和流向. 一个城市的交通拥堵问题可能源于城市路网布局没有充分考虑到城市形态、人口分布等需求因素,也可能源于城市布局没有考虑到交通瓶颈的影响,从而导致城市土地利用与路网布局的失衡. 如区域中心城市为了改善人口和工商业活动高度集中的市中心区的道路交通状况,纷纷进行老城区的改造和扩建新城区. 由于城市规划中缺乏对交通发生源的考量,行政、医疗、教育、商务中心并未迁出老城区也未在新城区新建,而外迁人口又多以自行车和公共交通为通勤工具的工薪阶层,不愿意搬迁过远. 这就导致了城市建成区像摊大饼式的向四周蔓延. 这样的城市郊区化不仅没能减轻原市中心区的交通负担,而且还引发了大量不必要的交通量和远距离出行,甚至可能使部分居民由公共交通转向自驾车出行,进一步加剧城市交通的拥堵状况. 在交通需求一定的情况下,由于不同的交通方式(私家车、公交车、地铁、出租车、自行车和步行等)在占用资源、运输效率等方面有较大差别,不当的交