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当前形势下侦查工作的难点问题及对策 随着犯罪活动专业化和专业化日益严重的情况，组织调查和处理事件的方法仍然不能满足实际斗争的需要。因此,并案侦查措施应运而生。对同一个或同一伙犯罪分子所实施的两起以上的系列案件进行并案侦查,可以降低侦查成本,改变单一案件单一侦查、分散经营、各自为战的侦查格局,集中侦查力量,实施联合作战,减少重复劳动,节省侦查人力、物力、财力的投入。 一、 基于统一研究效率最大化的理论基础 (一) 设专办办案组 并案侦查是指侦查机关在侦查活动中,把一个或一伙犯罪人所为的系列案件串联起来,一并组织专案专办,进行由此及彼、由一案挂多案的侦查工作。它虽然是各地侦查机关在与犯罪活动长期斗争中逐步总结创造出来的一项侦查措施,但实施并案侦查具有其相应的理论依据: 1. 案件的系列性 犯罪主体是指犯罪行为人,可以是自然人,可以是单位或法人。对于并起来的两起以上的犯罪案件,从犯罪主体来讲,必须是同一犯罪嫌疑人,或者同一犯罪集团(团伙),这是并案侦查的前提和基础。所谓案件的系列性是指案件与案件之间存在着内在联系。即是说,被联结起来的多宗犯罪案件性质相同,作案方式、方法相似或相同,或者虽然案件性质不同,但是犯罪嫌疑人的体貌特征相近,犯罪手段、侵害对象或其他犯罪特征相似或相同。所以,犯罪主体的同一性与案件的系列性,是实施并案侦查的基本条件,也是区别于个案侦查的基本特征。 2. 收集并是否会增加犯罪信息 一般而言,犯罪分子作案越多,暴露的系数就会逐步增大。并案后,原本分散于各案的零星散乱的犯罪痕迹和物证、侦查线索等犯罪信息情报被全面集中起来,因而犯罪信息量大幅度增加,犯罪活动和犯罪分子暴露的条件便相对充分。侦查机关将不同时间、不同空间的各案并案的过程中,必然要汇集各案犯罪信息,并进行去粗存精、去伪存真、由此及彼,由表及里的分析研判过程。在这过程中,承办案件的侦查人员对犯罪活动情况的认识在逐步深化且贴近实际情况,即接近案情真相,增加了综合使用各种侦查措施的能力,使采取的措施更具有针对性,加快侦查破案的进程。 3. 犯罪和原因作业,主动聚 并案侦查打破了个案侦查的破案方式,也突破承办案件单位独立作战的局面。它是根据侦查需要,组织涉案的地区和单位,抽调精干力量合力出击,有效调动各个地区和业务部门工作积极性,尤其是对付流窜性、跨区域性、职业性和暴力性犯罪,充分发挥公安机关的整体功能,极大地提高侦查效益。措施实施的综合性,是指在并案侦查的整个过程中,侦查主体根据案情发展的需要,以侦查谋略为指导,把握侦查时机,选择多种侦查措施手段组合形成侦查方式进行破案。 (二) 侦查收益与侦查成本的区别 刑事侦查效益是指侦查收益除去侦查成本所得的净收益,即侦查收益与侦查成本之差,也即刑事侦查在现实生活作用中符合刑事侦查目的的有效部分,它突出地体现为侦查的应然价值与侦查的实然价值的重合和差异,主要有以下两个特点: 1. 侦查工作的投入 侦查效益的经济性主要体现在:侦查资源具有稀缺性。侦查资源作为社会资源的一部分,其总量必然受社会资源总量的制约,而且在现阶段国家对侦查工作的投入总量是有限的;另一方面,犯罪活动的无限发展与人类社会遏制犯罪、维护稳定和发展的绝对需要进一步强化了侦查资源的有限性。二者之间实际上构成的是一种无法消除的“结构性矛盾”。该矛盾推动了侦查机关试图去最优化地分配和利用有限的侦查资源,实现侦查收益的最大化。 2. 实现侦查效益的途径 侦查工作的特殊性,使得侦查成本实质上是为了实现侦查目的而进行的投入,是侦查价值取向的体现,强调非物质的客观的社会效果,具有明显的社会性。微观经济学认为,效益增长存在两条途径:一是节约生产成本;二是优化资源配置。同理,在刑事侦查中,实现侦查效益的最大化也必须取用这两条途径:一是节约侦查成本,在保障侦查目的实现的各种可供选择的不同数量侦查成本投入中,选择最小最佳的侦查成本投入,避免侦查成本投入量的不足或过剩;二是优化侦查资源的配置,取得最大最佳的侦查效益。结合我国刑事犯罪现状与未来发展趋势,将并案侦查这一侦查措施合理的运用就能够大大提高侦查效益。 二、 在联合案例研究中的实践应用 (一) 收入差距较大、收入差距不合理,导致犯罪的原因之一,是造成犯罪的原因之一 经济的快速发展为犯罪提供更多的机会和条件,社会发展的各个方面和外来文化的涌入则带来一系列的社会问题和冲突,从而形成新的犯罪诱因。地区差异、行业差异以及分配形式的多样化造成人们收入差距悬殊,出现心理落差,再加上人们彼此对各自行为准则、价值观念的认识不一,严重影响社会治安的刑事犯罪就将随之产生。伴随着社会控制功能的变化和一定程度上的弱化,无论是在单独犯罪活动中还是在共同犯罪活动中,犯罪主体实施两起以上案件的绝对数及其在全部刑事案件中所占比重均呈上升的趋势,连续作案在现代社