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新公共管理视域下高校教育人力资源配置研究 人力资源的分配是高中建设中最重要、最敏感的问题。从新公共管理的视域来研究高校教育人力资源配置有助于为建构与社会主义市场经济体制相适应的资源体系提供参照, 比照我国当前高等教育大众化发展的现实, 促进高校教育资源配置的良性发展。 新公共管理是近年来西方国家推进政府体制改革的重要理论基础。该理论对于指导高校人力资源工作的改革同样有着重要的参考价值。该理论主张建立一种市场、服务导向的新的公共行政和公共管理, 以提高公共服务的效率, 其核心理念是改变传统的人力资源配置模式。从公共管理的手段来看, 新公共管理认为教育部门也应采取私营部门成功的管理方法和竞争机制。如绩效管理、组织发展和人力资源开发等应用到公共教育资源配置中去。那么私营部门在这方面取得的诸多经验自然可以为改善公共部门的有效性所采纳。在研究高校人才引进工作时, 尝试新公共管理, 就是要改革人力资源配置体制, 引入、培育和完善教育市场, 加强高层次人才利用效率的评估, 最终实现高校教育资源的优化配置。这也论证了新公共管理的一些理论在高等教育领域里是可行的。那么, 怎样做好高校人力资源配置工作, 才能既满足经济发展对高素质人才的迫切需求, 又满足广大人民群众对平等接受高质量教育的需要。本文在对高校人力资源配置工作现状进行考察的基础上, 试借鉴新公共管理的理念提出一些建议。 一、 引领和支撑高层次人才 国以才立, 校以才兴。高校要实现科学快速发展, 必须有高层次人才来引领、来支撑。恩格斯指出:“一个民族想要站在科学的最高峰, 就一刻也不能没有理论思维。”如何才能实现“人才强校”战略上构筑人才“高地”。 1、 优化高校人力资源配置 高等学校的竞争力取决于对人力资源配置的优化程度, 因此促进高校人力资源配置的合理性, 提高高校办学的质量与效益, 优化高校人员结构, 改革人事制度, 提高教师和管理人员素质, 引入竞争机制和人力资本概念, 是提高人力资源利用效率的有效途径。高校人力资源管理在体现以人为本的原则中取得了一些成绩, 对优秀人力资源的合理利用也受到了肯定, 但对其管理中的一些缺陷仍需尽快改进。我国高校普遍存在机构膨胀、人员超编、结构不合理、高校人力资源的投入比与产出比非常低的状况。因此, 必须优化高校人力资源配置。首先, 高校应以市场需求为导向, 调整、配置、重组现有的教育资源, 依靠市场机制使高校人力资源开发与优化配置形成良性循环。学校的人事部门应根据当前校内师资和管理人员的整体情况, 提出调整方案, 指导各部门的用人计划, 进行全面考查, 公开、公正、公平地选拔人才。严格行政管理支出, 降低管理成本, 使有限的人、财、物得到更为优化的配置。其次, 人力资源配置中一个重要的因素是组织资源, 机构设置不合理, 人员使用不适当, 会造成人力资源的巨大浪费。要改变这一现状, 必须优化配置教师队伍。教师是高校最宝贵的人力资源, 但也是高校人力资源配置的难点和重点。因此实现从“人事管理”向“人才资源管理”的转变, 应根据可持续发展理论, 注重教师的思想修养、综合管理、合理配置及均衡发展。其次, 在教师和工作岗位之间优化配置的基础上, 还应注意教师与教师之间的优化配置。最后, 充分发挥高校人力资源配置的有效机制, 可以有效界定政府计划配置与市场配置的范围, 搭建高校人力资源配置机制的制度框架, 建立严格的聘任及考核制度, 从而建立起一支结构优化、业务精良、团结协作的教师队伍。 2、 保证课程结构的创造性 高等教育应充分认识到人才队伍建设的核心地位和基本动力作用。首先要处理好学科建设与大气引才的关系。学科建设是学校教学质量发展的重中之重, 各类资源的配置应根据学科建设的总体目标, 根据不同层次目标及内容的学科建设格局, 优化配置人力资源, 调动教师的积极性和创造性, 按照学科建设项目划拨经费, 突出重点研究方向, 保证各院、系学科建设的方向与学校整体学科布局调整相一致。构建高校教育课程体系, 必须建立有效的转换机制, 优化课程资源配置。在坚持人才有需求、办学有条件、质量有保证的前提下, 合理设置新专业, 压缩和精简不合时宜的专业, 从而使专业设置更具有科学性和实效性, 让学校掌握人才引进的主动权。从而拓展学校科学发展的空间。一要以学科建设为主线。面对高等教育发展的新形势, 结合自身办学的积淀, 杜绝一味贪大求全, 把办学思路定格在人才强校和特色兴校上, 确立走特色学科人才高地的战略思路, 让优秀人才走到学科建设前台, 发挥在学科建设中的领军作用, 实现其人生价值追求。二要处理好政策配套与大气引才的关系。制定一系列优惠政策, 在教学科研、安家补贴、配偶安置、子女入学等方面均给予全面、细致的保障并根据实际情况进行调整。 3、 健全高层次人才管理机制,激