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事业单位会计改革的思考 2013年1月1日，该预算草案（金融和会计会计4号，以下简称“修订草案”）实施。征求版与1997年7月《事业单位会计制度》 (财预字 288号, 以下简称“97版”) 相比, 在会计原则、会计要素的确认、计量、记录和报告等方面, 都有较大的变化。这些变化的意义不仅仅指会计制度的变化本身, 而是从另一个层面, 说明我国政府与非营利组织会计理论与会计规范借鉴了企业会计准则和制度变更的经验, 适应经济社会的变化需要, 适时推出新的事业单位会计制度和会计准则, 标志着我国政府会计领域的改革进入了一个新的历史时期。 认真领会这些变化, 对于更好地进行事业单位的会计核算, 保证国有资产的安全和完整, 更好地监督其受托责任的履行, 提高政府预算资金的使用效率和效果有着重要意义。 一、 有利于规范会计行为,保障会计信息质量 规章制度的设计目的主要在于规范特定行为的合规性, 保护秩序, 满足行为的预期性。97版的目的是“贯彻《事业单位会计准则》, 规范事业单位会计核算”;征求版的目的与97版相比, 目标更鲜明, 更具体。在我国的会计法规体系层次中, 从高到底依次是《会计法》、《会计准则》、《会计制度》, 会计制度的设计要符合《会计法》的根本要求, 符合会计准则的基本指导, 会计制度规范会计核算行为, 其根本目的是保障会计信息质量。因此, 征求版在总则的第一条规定“为了规范事