示范抑或挤出？——农民合作社示范社的空间溢出效应.pdfVIP

2022.11 示范抑或挤出？* ——农民合作社示范社的空间溢出效应 陈 锐 张社梅 摘要：本文从周边示范社与本合作社双重视角，尤其从本合作社反向视角，基于四川省10个县（市、 区）509 家合作社的调查数据，利用空间杜宾模型研究了农民合作社示范社的空间溢出效应及其传递 机理。结果表明：示范社对周边合作社具有显著示范效应，这一结果在采用更换空间权重矩阵、更换 核心变量、调整计量方法以及引入工具变量等方法后依然稳健。异质性分析发现，不同等级和不同产 业类型的示范社均会对周边合作社产生示范效应，但高级别示范社和种植业示范社同时还对周边合作 社产生挤出效应。与山区示范社相比，平原丘陵区示范社对周边合作社的示范效应和挤出效应更强。 机制分析发现，示范社可通过示范基地建设、合作社的学习模仿促进周边合作社发展水平的提升，同 时，示范社也会通过政策资源竞争限制周边合作社的发展。作为农民合作社中的标杆和典范，加强示 范社建设、有效发挥其示范效应是提升合作社整体质量、提升合作社区域化管理水平的重要途径。 关键词：农民合作社示范社 空间溢出效应 示范效应 挤出效应 合作社发展水平 中图分类号：F325 文献标识码：A 一、引言 自2007年 《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以来，农民合作社数量快速增长，合作 社在促进农户组织化发展，推动农业规模化、产业化经营方面发挥了积极作用，成为建设现代农业和 推动乡村振兴的重要主体。截至2021年4 月底，全国农民合作社数量已达225.9万家，比2007年的 ① 2.6万家增长了86倍，辐射带动全国近一半农户 。相关研究表明，合作社是促进农户尤其是贫困户 *本文研究受到国家自然科学基金面上项目 “合作社农业职业经理人形成机制、决策行为与政策优化研究” （编号： 、四川省农村发展研究中心自筹项目“农民合作社示范社的示范效应识别及提升研究” （编号：CR2027）的 资助。感谢匿名审稿人对本文提出的修改意见。本文通讯作者：张社梅。 ①数据来源：《关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2459号（农业水利类424号）提案答复的摘要》，http://www.moa. /govpublic/zcggs/202108/6374236.htm；黄祖辉，2018： 《中国农业产业组织的发展与若干问题》， 《中 8 14-15 国合作经济》第 期，第 页。 - 122 - 示范抑或挤出？ 增收、提升农业生产效率以及推动小农户与现代农业发展有机衔接的有效载体（徐旭初和吴彬，2018）。 然而，数量快速增长的背后是合作社经营质量的严重滞后，表现为 “空壳社”大量存在 （张益丰和孙 运兴，2020），服务功能薄弱 （黄祖辉和朋文欢，2016），内部治理失序与利益分配不公平 （李云新 和王晓璇，2017）等。如何提升合作社发展质量成为当前亟待解决的重大问题。 农民合作社示范社 （下文简称 “示范社”）是由农业主管部门对注册登记的农民合作社中发展运 行规范、经济实力较强、社会声誉良好的合作社进行评选并给予授牌认定的一类合作社。中国自2009 年开始示范社建设，并分别于2014年、2016年、2018年和 2020年组织了4批国家级示范社评选， ① 共认定 8514家国家级示范社 。目前，示范社为国家、省、市、县四级联创，评选标准依次降低。截 ② 至2021年 11月，全国共有县级及以上示范社近 16.8万家，约占全国合作社总量的8% 。已有研究发 现，示范社在带动农户增收、提高农户组织化水平等方面发挥了积极作用。但也有研究表明，部分示 范社发展 “名过其实”，实践中也出现了示范社在 “空壳社”专项清理行动中被清除的现象。那么， 在政策的大力推进下，示范社在提高自