农机购置补贴如何影响小农户农机社会化服务获得——基于全国农村固定观察点数据的分析.pdfVIP

2023.2 农机购置补贴如何影响小农户 农机社会化服务获得* ——基于全国农村固定观察点数据的分析 1 1,2 1,2 刘 进 贾杰斐 许 庆 摘要：基于全国农村固定观察点2009－2018年数据，本文实证分析了农机购置补贴对小农户农机 社会化服务获得的影响。研究结果显示：农机购置补贴不仅显著提高了小农户的农机社会化服务可得 性，还扩大了其社会化服务获得规模。机制分析发现，农机购置补贴改变了农户的流动性约束和要素 的相对价格，促进了农机社会化服务市场的发育，继而影响了小农户的农机社会化服务获得。农机购 置补贴效果还因农户所在区域的资源禀赋差异而有所不同，相比于其他地区，农机社会化服务市场容 量较大地区、土地细碎化程度较轻地区和地形坡度较小地区的补贴效果更为显著。因此，应积极消除 禀赋约束的不利影响，充分发挥农机购置补贴在小农户和现代农业发展有机衔接中的作用。 关键词：农机购置补贴 农机社会化服务 小农户 禀赋约束 中图分类号：F326.1 文献标识码：A 一、引言 2021年7月7 日，《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》发布，明确了发展农 业社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制，强调不断提升服务能力 ① 和水平，进一步引领小农户进入现代农业发展轨道 。同年8月11 日， 《农业农村部办公厅关于开展 ② 农业社会化服务创新试点工作的通知》明确表明在全国开展农业社会化服务创新试点 。2022年10月， *本文研究得到国家社会科学基金重大项目“以深化改革促进全体人民共同富裕研究” （编号：22ZDA030）、国家自然 科学基金青年项目“WTO框架下农业补贴改革对粮食生产的影响及应对研究” （编号以及上海财经大学 创新团队项目“稳步推进农村集体产权制度改革角度下农民获得更多土地财产权益的体制及机制创新研究” （编号： 2018110693）的支持。感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见，但文责自负。本文通讯作者：贾杰斐。 ①资料来源：/zhengce/zhengceku/2021-07/16/content_5625383.htm。 ②资料来源：/xw/bmdt/202108/6374019.htm。 - 85- 农机购置补贴如何影响小农户农机社会化服务获得 ① 党的二十大报告也强调 “发展新型农业经营主体和社会化服务” 。第三次全国农业普查数据显示， 中国有2.3亿小规模经营农户，当前和今后很长一段时间内，小农户经营仍将是中国农业的主要经营 方式。在这一国情农情之下，提高小农户的社会化服务获得，能够将其卷入农业分工经济的实践，并 引入现代农业发展轨道 （张露和罗必良，2018）。由于农业机械化是现代农业发展的重要基础和标志 （张红宇，2018），因此，在当前加快建设农业强国和推进农业农村现代化的进程中，农机社会化服 务成为农业社会化服务的关键环节，现有关于农业社会化服务 （尤其是面向小农户的服务）的探讨也 主要集中于农机社会化服务 （仇童伟等，2021）。从日本小农户的发展经验来看，提高其社会化服务 的获得离不开政府对社会化服务市场培育和发展的补贴支持，因此，通过支持农业机械化发展农机社 会化服务，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要路径。 然而，在新中国成立之后的相当长时间里，农业扮演着支持工业发展的角色，且囿于财政实力， 政府对于农业的支持主要体现在粮食价格干预、农资价格优待和一般性农业生产服务的提供