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PAGE PAGE II 我国第三部门发展存在的问题及对策分析 摘要：第三部门在政府职能转变过程中扮演着重要角色，政府失灵、市场失灵以及第三部门自身的 “志愿失灵” 赋予了第三部门存在的合法性。但是我国第三部门在发展的过程中由于历史、政治制度以及经济社会与西方的差异性出现了独立性不足、经费不足、公众对其信任的不足以及在监管上的不足的问题。因此政府和第三部门双方需要在转变政府管理体制、完善监督机制、提高公众公共参与和第三部门的公信力上作出努力。 关键词：第三部门；公共部门；公共事务；问题与对策 Abstract: third sector plays an important role in the transformation of government functions. Government failure market failure and self-failure of third sector endow the third sector legitimacy. However due to the differences between history political system economic society and western differences in China third sector in development there exist problems such as insufficient independence insufficient funds public trust deficiency and inadequate supervision. Therefore both governments and the third sector need to make efforts to transform government management system improve supervision mechanism improve public participation and public credibility in third sector. Keywords: third sector; public sector; public affairs; problems and countermeasures  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、第三部门概述 1 （一）第三部门的概念 1 （二）第三部门的特性 1 （三）第三部门的优势 2 1.提供公共产品和服务，弥补政府缺陷 2 2.维护了社会的公正与稳定 2 3.推动了社会主义精神文明建设，特别是道德建设 3 4.促进了我国社会主义基层民主建设 3 二、我国第三部门发展的现状及存在的问题 3 （一）我国第三部门发展现状 3 （二）行政化倾向严重，政府的部分社会职能没有能够实现切实有效的转移 4 （三）缺乏社会公信力，影响力得不到有效提高 4 （四）有关第三部门的立法不健全，缺乏必要的法律保障 5 三、促进第三部门发展的对策 5 （一）推动第三部门去行政化改革，实现第三部门的相对独立性 5 （二）树立第三部门的权威，努力提升社会公众的认同度 6 （三）建立健全和完善有关第三部门的法律法规 6 结论 7 参考文献 8 致 谢 9 PAGE 9 一、第三部门概述 （一）第三部门的概念 第三部门（The Third Sector）的概念最早是由美国行政学者莱维特（Theodore Levitt ）1973年在“Thethird Sector:New Tactics For A Responsive Society”一文中首先使用的，其目的是为了将介于政府和私人企业之间的社会组织进行归类川在莱维特之前，人们习惯于将社会组织一分为二，非公即私，莱维特的观点认为此种分类方法太过于简单、狭隘、粗糙，忽视了一人批介于政府和私人企业之间的社会组织，而这些社会组织往往能够解决好政府和私人企业“不愿意做、不会做、做不好和不常做”的事情。白莱维特提供第三部门的概念后，此概念被美国学术界广泛接受，并成为公共行政与公共管理学科领域中一个频繁使用的概念。 （二）第三部门的特性 我国现代意义上的第三部门产生于20世纪初。1918年由我国著名会计专家和教育家潘序伦在上海创立的立信会计师事务所，被认为是第三部门中市场化组织的早期代表。随后第三部门中社会化组织的行业协会得到快速发展，但由于建国初期实行高度集中的计划经济体制，第三部门具有的经济与社会功能逐渐丧失，活动空间日益萎缩。改革开放后