论政府的言传与传传方式.docx

论政府的言传与传传方式 在突然的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他公共紧急情况下，当大众媒体信息匮乏，公众意见强烈时，两相网络容易导致信息传播的异常畸形，即谣言的发生。传言会腐蚀相当一部分人的基本判断力, 在没有“官方声音”先声夺人的前提下, 群众就会利用电话、信件、网络、手机短信等对许多确实的和未经证实的消息以几何级数进行大范围的私下传播, 并产生不良的社会效果。所以, 政府公共管理部门必须重视突发公共事件中的各种传言, 从传言中窥探民情, 了解民心, 在决策时作出符合民意、顺乎民心的决定, 不断提高政府公信力, 从而引导公众的诚信精神, 推动整个社会的诚信建设。 一、 谣言与公共事件之间的联系 (一) 有关了遗传的含义 迄今为止, 专家和学者们对传言仍然没有一个终止的确切定义, 但是我们可以从传言的发展过程以及专家对传言不同侧面的把握和解读中寻找一种最接近真理和真实的观察。 在英语中, 传言与谣言多用“rumor”表示, 美国社会学家特·希布塔尼认为, 这是在一群人议论过程中产生的即兴新闻。奥尔波特认为, 传言是指提不出任何确切的根据, 而人们相互传播的一种特定的消息。罗斯诺认为, 传言是指没有得到证实而又无法反驳的信息, 往往与重要人物、事件相关。《韦伯斯特英文大字典》指出, 传言是一种缺乏真实根据, 或未经证实、公众一时难以辨别真伪的闲话、传闻或舆论。我国学者时蓉华在其著作《社会心理学》中指出, “传言是指提不出任何信得过的依据, 而人们相互传播的一种特定的信息。” 日常生活中, 人们很容易将传言和谣言、传说、谎言等词汇混淆, 事实上他们有许多共同之处, 但相互间仍有一定差别。比如传言与谣言, 根据社会心理学的解释, 传言是提不出确切的依据, 而人们相互传播的一种特定的消息, 可能是真的存在也可能是假的;谣言是制造者故意捏造、散布的假消息。 (二) 信息公开的原因 在重大突发公共事件中, 社会生活遭到人为或自然力量突如其来的破坏, 造成生活环境危机, 随之导致人心浮动, 于是, 惊恐、猜测和忧虑成了主要的社会情绪, 社会意识结构失衡。长期以来, 一些地方的一些官员或出于政绩的考虑, 或出于地方保护的目的, 或认为信息公开会导致公众不必要的恐慌, 常常人为地“封杀”信息。对于社会公众而言, 当突发公共危机事件时, 民众潜意识中的非理性因素受外界及群体影响会加剧膨胀, 如果未能通过正常畅通的渠道获知信息, 很自然会受到各种传言的暗示, 自发地建立非正式沟通渠道, 通过网络、手机短信、电话和人际交流等各种途径了解和传播各种消息, 以求找到解决或战胜困难的途径。这时的人们也最容易偏听偏信, 使各种传言得以趁虚而入。而各种传言在这些非正式渠道传递过程中, 人们会依照自己或群体的习惯、兴趣、希望、担忧、预期、常识、传统以及文化价值观等来进行信息的取舍和细节的再造, 导致传言的绵延不绝和变异传播。 二、 谣言传播对公共治理的负面影响 (一) 损害政府权威和社会秩序 传言的力量有时足以让一件事由黑变白, 让公众越来越模糊于事实和真相。表面看起来, 突发公共事件中社会的传言是一个公众意见表达的心理过程, 是公众对某些社会现象和事件的反应和判断。笔者认为, 这只是表象的窥测。公共突发事件中的传言纠缠着许多复杂的社会心态和破坏因素, 正在成为侵蚀政府权威和社会秩序、影响公众心理和态度的一股灰色力量。例如, 2006年07月在网络上流传的“高州工商局打死刚考上清华的学生”的传言, 事件原本并不复杂。网上所指的高考学生名叫蓝海波, 是高州市第二中学高三年级学生。6月21日上午, 蓝海波与其母亲在高州市城西市场路边摆卖蔬菜, 因拒交管理费与市场物业管理人员发生冲突, 双方均受伤。一场不大的冲突到了网上, 就成了耸人听闻的“高州工商局打死刚考上清华的学生”事件。高校录取工作刚刚开始, 考了524分、还没有收到任何大学通知书的蓝海波在造谣者的笔下早已“以优异的成绩给最高学府——清华大学录取”……于是, 网民们激动了, 愤怒了。在同情、声援这名“被打死”、“被打残”的“清华考生”的同时, 声讨、甚至谩骂的“砖头”也砸向了故事中的施暴者。高州工商局等有关部门的形象受到损害, 工作受到干扰, 当地一些百姓的日常工作和生活也受到了影响。 (二) 加强对政府舆论控制下的教 作为“社会公器”的媒体要赢得公众的信赖和尊重, 就应该把“真实”当作第一要求, 用权威性、严肃性和公信力去抢发独家新闻, 吸引读者的眼球, 对新闻报道真实性的不懈追求, 是赢得公信力和尊重的基础。可现实是, 当一件公共事件的突然发生时, 各级地方政府瞒报是一种习惯做法, 或是等待有个明确结论出来了, 事情朝好的方面转化了, 问题已得到解决至少部分解决了, 才将事情公之于众