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中央银行服务职能的演变与发展 2007年1月1日，中国金融业务部门实现了全面开放，并面临了与外国金融机构的全面竞争。中国金融业如何面对并经得住这一严峻的考验?能否在全新的金融格局中保证金融平稳、健康、安全运行和持续快速发展?这些都向中央银行的能力提出了现实的挑战。中国人民银行行长周小川最近多次强调中央银行金融服务职能的重要性,提出建设“服务型央行”的理念。建设“服务型央行”是中央银行现代化建设的必由之路,是央行更高水平地完成各项职能的基础,是在金融全面对外开放条件下中央银行完成历史使命、提高中国金融业整体竞争力的保证,我们必须科学地把握中央银行服务职能的内涵,全面推进“服务型央行”建设,把央行各项工作提升到一个新水平。 “服务型央行”是在全球经济服务化趋势加快和中央银行职能转型条件下提出的。从世界范围看,服务业对经济增长的贡献日益增强,服务产业是经济中最大的产业,在国民经济中的地位日渐重要。金融服务是经济服务化进程中极为重要的组成部分。在过去的二十年中,国际金融业的金融服务发生了巨大的变化,包括金融服务“生产”技术的变化、金融服务产品的创新、金融服务效率的提高,以及金融服务管制的制度环境变化。金融的巨大变化突显了中央银行的功能和地位,在强化宏观调控和金融稳定职能的同时,中央银行的金融服务职能日益强化。随着我国经济改革的深化和对外开放的扩大,中央银行的地位和作用越来越重要。伴随着我国中央银行职能的重新定位,中央银行作为金融公共产品的提供者、金融安全稳定和金融生态环境的维护者,为保障经济金融的安全运行提供着便捷的服务系统和交易平台,降低了社会经济活动的交易成本,极大地提高了社会经济运行的效率。加强对中央银行服务职能的认识,对于建设新时期中央银行有着十分重要的意义。 要充分认识中央银行的全部工作都是与服务职能密切相关的。周小川行长将中央银行服务系统概括为支付清算、国库、信贷征信、信用卡跨行交易和反洗钱五大系统。五大系统涵盖了中央银行几乎所有的工作特别是经济金融信息的收集整理和经济金融调研等基础性工作。经过多年的发展和改革,我国中央银行的金融服务系统初步成型。但是,中央银行的金融服务还有相当大的拓展空间,如跨领域的金融监管和支付清算、突破分业管制的金融创新、个人信贷征信系统和个人转帐支付系统、先进的信用工具等。随着我国市场经济体制的完善和市场经济的发展,必将对中央银行提供金融服务的水平、规模、能力、安全性提出更多、更新、更高的要求,中央银行金融服务的内涵将会不断丰富,中国人民银行为社会提供金融服务的任务将十分繁重。 当前,人民银行天津分行辖区各级央行机构在加强和改善中央银行服务方面,要全力贯彻人民银行和天津分行的总体规划,注重规划,加强协调,在推动制度创新、业务创新的基础上,落实和完成全年的金融服务任务:要进一步完善经济金融分析监测体系,积极推进现代支付体系建设,努力改进货币发行和现金管理工作,不断提高经理国库水平,加快企业和个人征信体系建设,全面推进反洗钱工作深入开展,加强和改进外汇服务工作,高度重视会计核算和事后监督工作。 完善中央银行的服务职能,提高央行的服务效率和水平,关键在于提高央行工作人员的素质,加强干部职工的履职能力。为此,要坚持以人为本,以先进性建设为主线,加强党的建设工作,用科学发展观、构建社会主义合谐社会、提高党的执政能力建设、保持党的先进性等思想武装广大干部职工,努力培育“五型”员工,提高每一个干部职工的素质。要大力提高中央银行分支机构的履职能力,充分利用现代科技手段,加快服务创新,不断提高中央银行的服务水平、服务技能和服务艺术。