谈《生成式人工智能服务管理暂行办法》的核心要义.pdfVIP

述评Review 编辑 1孙天sunfian@ 谈《生成式人工智能服务管理暂行办法》 的核心要义 王春晖 近日，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技 对于国家法律、行政法规禁止的内容，不管是传统业态还是新 部、工信部、公安部、国家广电总局发布了《生成式人工智能 兴业态，都要采取严厉监管措施，坚决依法打击。 服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2023年8月15日起 施行。《办法》共24条，内容包括总则、技术发展与治理、服务 生成式人工智能技术的发展定位 规范、监督检查和法律责任等。笔者认为《办法》的核心要义 生成式人工智能主要是基于算法、模型、规则，利用现有 是：倡导生成式人工智能健康发展和规范应用并举的价值取 文本、图像、代码、音视频文件生成和创建新内容的技术。随 向，重点围绕生成式人工智能的技术发展与治理路径进行了 着生成式AI技术的不断创新选代，社会需求也将持续增长。 规制。 从技术发展层面看，《办法》提出了四项鼓励和推动生成式人 工智能发展的措施。 规范应用与健康发展 一是鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新 从《办法》第一条的立法目的看，我国对生成式人工智能的 应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场 发展采取健康发展和规范应用并举的价值导向。其中规范应 景，构建应用生态体系。事实上，生成式人工智能正在以前所 用是健康发展的前提，健康发展是规范应用的保障，两者相辅 未有的速度改变着各行各业的发展，从药物设计、材料科学、 相成，缺一不可。《办法》的上位法例举了四部重要法律，即《中 芯片设计到合成数据，生成式人工智能的应用正在不断拓展 华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中 和深化。 华人民共和国个人信息保护法》和《中华人民共和国科学技术 二是支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机 进步法》。实际上《办法》就是为落实这四部法律有关规定而制 构、有关专业机构等在四个方面开展协作，即生成式人工智能 定的，前两部法律主要是维护网络安全和规范数据处理行为， 技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等。生成式人 《中华人民共和国个人信息保护法》的核心是“规范个人信息处 工智能作为一项具有革命性的技术，正在改变着各行各业的 理活动”。可见，《办法》的核心内容是“规范”应用。《中华人民 生产方式和商业模式。然而，单一实体或机构的力量有限，要 共和国科学技术进步法》重点在于促进科技成果向现实生产力 真正发挥生成式人工智能的潜力，需要构建针对生成式人工 转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展。 智能的合作与创新体系。特别是促进跨领域、跨国界的合作， 《办法》提出，国家坚持发展和安全并重、促进创新和 共同推动生成式人工智能技术的研究、应用和发展。 依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能 三是鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件 创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级 平台等基础技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作， 监管。“包容”就是对那些未知大于已知的新业态采取包容态 参与生成式人工智能相关国际规则制定。《办法》强调，发展 度，前提是它不触碰安全底线。“审慎”有两层含义：一是当新 生成式人工智技术必须走自主创新的道路，特别是通过拥有 业态刚出现还看不准的时候，不要一上来就“管死”，而要给 生成式人工智能底层自主知识产权的独特核心技术，实现生 它一个“观察期”，让“子弹”飞一会儿；二是严守安全底线， 成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，同时要积 4 编辑1孙天