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中国职业指导发展方向和道路 会议由中国就业促进会公共就业服务专业委员会和中国就业培训技术指导中心联合举行。会议的主要任务是搭建职业指导人员高水平的交流平台,展示优秀职业指导工作者的成就和风采,开展职业指导工作的前沿探索和理论研究,总结推广先进经验和技术成果,以此来提升全国职业指导工作的水平,推进中国公共就业服务事业发展。这次年会也是中国职业指导工作者的一次盛会,全国高级职业指导师的代表相聚一堂,畅谈体会,凝聚力量。在这样一个令人难忘的时刻,请允许我向在职业指导领域工作多年,作出贡献的同志表示衷心的问候!对你们在职业指导工作中取得的成果和业绩表示诚挚的祝贺!下面我讲三点意见。 回顾中国职业指导发展进程,进一步坚定做好职业指导工作的信念 我们这一代职业指导工作人员,可以说是新中国职业指导工作实践的创始者,回顾和总结改革开放以来的职业指导发展历程,可以使我们更加坚定做好工作的方向和促进事业发展的信心。 改革开放促进中国职业指导的发展 从国际上看,职业指导起始于20世纪初,至今已有百年之久。就中国来讲,职业指导也早已有人提倡。著名教育家黄炎培先生可以说是中国职业指导的先驱,他所倡导的“使无业者有业,使就业者乐业”,至今仍对职业教育和职业指导发挥着重要的作用。但在计划经济时代,中国的就业实行统包统配,职业指导只能是学者专家理论研究的话题。只有在改革开放以后,中国的职业指导才真正得到重视并在实践中得到发展。为什么这样说?因为随着改革开放的不断深入,劳动者与用人单位逐步成为人力资源市场的主体,市场就业要通过供求双方的相互选择来实现,人们需要职业指导来帮助解决职业意向和职业生涯中遇到的各种问题,职业指导由此获得发展的动力,并成为就业服务的重要内容。 随着就业市场化程度的提高和范围的扩大,职业指导的深度和广度也与时俱进。下岗失业人员需要转变观念,转换职业能力,以便实现再就业;农村劳动者迫切需要获得职业岗位信息,掌握基本的就业知识,接受职业训练,以便进城务工;初次求职的年轻人,需要建立良好的职业观,做好心理准备,学习就业技能,以便进入市场竞争就业;近年来,部分企业出现“招工难”,对企业的用工指导又被提上日程,等等。这些都使职业指导获得越来越大的发挥作用的空间。 在此过程中,随着服务对象需求的不断变化,从工作理念、内容、形式和方法上对职业指导提出了更高要求。因此,可以说,是市场就业呼唤职业指导,就业的改革发展促进了职业指导的发展,同时更要求职业指导为促进就业发挥应有作用。 职业指导人员的实践探索 20多年来,中国职业指导伴随着中国就业的改革发展,经历了孕育、发展和提升三个阶段: 孕育阶段(1986-1997年)在这个时期,中国就业随着劳动制度的改革和劳动法的出台,由市场就业取代了统包统配,公共就业服务体系开始建立,职业指导也有了实践的基础,并开始启动。在认识上,人们对职业指导应用的科学性、专业性有了初步理解;在实践中,已将它作为就业服务的重要内容和手段;在政策上,颁布了《职业指导办法》(1994),为全面开展职业指导工作提供了政策先导;在方法上,将学习引进国外做法同总结开发国内实践相结合。这个时期,职业指导虽初露头角,但已呈现出它日后发展的勃勃生机。 发展阶段(1998-2007年)这个时期,解决下岗失业人员就业问题首当其冲,同时,农村富余劳动力转移速度加快,高校毕业生大批涌入就业市场,中国就业呈现前所未有的巨大压力。为应对就业压力,我国制定实施了积极的就业政策,全面建立公共就业服务体系,职业指导也得到了长足发展。在公共就业服务机构及院校就业指导中心、残联就业服务场所建立起近万个职业指导室和职业指导窗口;1999年《职业指导人员国家职业标准》出台后,在公共就业服务机构及相关系统,组织开展专门培训,培养大批职业指导专业人员,他们边培训、边实践、边总结,成为职业指导工作的骨干;1999年在全国表彰的“十佳职业指导人员”,更树立了一批典型,带动了工作的发展。近十年中,全国已经形成十万人的职业指导人员队伍,职业指导的工作领域已经从最初的公共就业服务机构,扩展延伸到院校、残联、妇联、体育、司法等系统的就业服务机构。职业指导成为公共就业服务的重要内容和手段,一批规范的工作机构和优秀职业指导工作者脱颖而出。 提升阶段(2008年——)这个时期,中国开始进入就业转型期。《就业促进法》的出台是一个新的起点;应对国际金融危机实行的扩大和稳定就业“六大举措”是一个重大的考验。在经济转型中人们对好的工作的追求,对素质就业、平等就业和稳定就业的期望值的提高,更是重要的体现。就业工作战线的同志开始建立新的理念,即:职业指导的本质就是帮助人们实现就业并提升和发展职业生涯,它是人本服务的重要体现,是对公共就业服务更高层次更高水平的要求。许多同志以服务对象的需求作为工作的出发点和