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欧盟对我国纺织品贸易救济的初裁 几天前，欧盟决定将高流量线从中国继承下来。在初裁中, 欧盟选择我国台湾作为计算我国涉案产品正常价值的替代方, 判定浙江海利得新材料股份有限公司不存在反倾销, 对其余涉案企业征收7.7%～9.3%不等的临时性反倾销税。 企业从实际效果引发的企业发生业务竞争 在得知这一消息后, 浙江海利得新材料股份有限公司董事长葛骏敏喜上眉梢, 悬着的心一下子放了下来。他告诉《纺织服装周刊》记者, 这只是初裁, 12月份还要进行终裁, 但是按照经验结果一般不会发生变动。回首近一年来的应诉之路, 他感慨很多。 去年9月8日, 欧盟委员会对原产于我国的聚酯高强力纱发起反倾销调查。这是继2008年底中欧纺织品协议到期后, 欧盟首次发起对我国纺织品的贸易救济调查。此案涉及我国大陆企业40家, 涉案金额逾1亿美元。案件发生后, 葛骏敏迅速收集材料组织律师进行应诉。2009年12月, 欧盟官员来到海利得进行核查, 在一周的时间里, 他们对企业的股权结构、治理结构、规范运作、成本销售价格、人事管理、采购等方方面面进行了细致甚至是苛刻的核对, 于数月之后做出了这样令海利得满意的裁决。 “我们提供的数据真实可靠, 经得起欧盟官员核查。”谈到应诉取得阶段性成果背后的原因, 葛骏敏显得自信满满。海利得作为一家上市公司, 日常管理非常严格, 财务报表和运行数据等信息真实可靠。葛骏敏分析说, 正是平时注重修炼内功才使得企业在挑战面前能够保持从容。 对于葛骏敏的分析, 中国化学纤维工业协会秘书长郑俊林表示认同。郑俊林告诉记者, 一般来说, 国内企业要想在欧盟等发达地区和国家发起的反倾销案件中胜诉, 大体有两种情况。一种是企业须是一个独立运营、自负盈亏的市场经济主体, 运作非常规范, 各种制度健全完善, 能够提供三年内没有接受过政府补贴的证据, 产业成本也在合法、合理的范围内。另一种就是在华外资企业或者是中国企业入股甚至是控股的欧盟企业。欧盟地区和国家会考虑到本国企业和产业的利益诉求, 来做出有利于本地区和国家的判决。海利得在初裁中取得这样令人满意的结果实际上就是属于前一种情况。海利得本身是一个上市公司, 经营管理比较规范, 所以能够提供有说服力的证据。 郑俊林补充说, 但是仅仅有扎实的数据材料还是不够的, 企业还得认清形势积极应诉。一般来说, 有些企业认为应诉胜算不大而且要花费巨额诉讼费, 感觉不划算, 就放弃应诉;还有的企业认为自己企业小, 出口也少, 干脆就不考虑应诉直接放弃市场。有些企业虽然应诉了, 五年之后面临日落终审时, 欧盟常常又不做判决, 继续对企业进行审查继续征收反倾销税, 应诉之路成了跑马拉松, 很多企业也是吃不消, 于是就产生了畏难情绪。但是, 仔细一算, 如果一旦胜诉, 给企业带来的回报也是很多, 可能在从立案调查到日落终审这五年时间里, 胜诉企业就挤掉了对手, 占据了出口市场的大头, 应诉就有希望, 不应诉就肯定没希望。为此, 中国化纤工业协会也在利用各种会议、论坛的机会, 动员劝说企业积极应诉, 也请了不少律师给企业做指导。 郑俊林还提到, 企业一旦应诉, 必须请一个对反倾销业务熟悉的律师, 尤其要熟悉欧盟的法律法规, 懂得当地的会计准则。这样在准备材料的时候, 也能在法律规定的范围内规避掉一些潜在风险。 提升行业运行水平 郑俊林分析说, 现在出现的市场供需矛盾以及行业利润率低等问题是暂时的、短期的, 这个矛盾也属于结构性矛盾, 现在产业用领域企业规模偏小, 产品也是以常规品种为主。针对这些问题, 郑俊林认为上下游企业要进行协作配合, 共同制定产品开发和销售的策略, 这样供需双方可做到生产销售心中有数。具体来说, 就是加大涤纶工业丝下游应用领域的范围。比如, 在车用纺织品领域, 应开发汽车安全带用丝、安全气囊用丝等。郑俊林同时提醒企业, 由于准入门槛提高, 上下游企业有必要在技术、设备投入和新产品研发上投入较大精力。 葛骏敏认为, 由于产能的扩张, 本来已经处于微利的涤纶工业丝行业在危急时刻遭遇反倾销更是雪上加霜, 靠停产限产来减少效益流失是不值得提倡的, 必须选择好的发展路线, 那就是要提升行业运行水平, 将落后产能转变为优质产能, 实现产品升级。 在后危机时代, 葛骏敏认为应该从多方面入手促进行业发展。一是延伸产业链, 提高企业抗风险能力。二是提高涤纶工业丝的应用技术, 扩大高端产品的产能。三是回避低成本扩张, 提高产品价值。四是建立标准化管理格局, 与世界同步。五是紧跟国家政策, 开发差别化产品, 这也是市场细分的需要。最后要规范发展格局, 避免出现盲目投资, 扰乱市场。 如果说遭遇反倾销调查是以聚酯高强力纱为代表的涤纶工业丝行业遭遇的外部挑战, 那么近段时间以来国内市场日益凸显的供需矛盾则是全行业面临的又一