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世界五大旅行社国际新闻的困境与突围 一、 新闻议程设置 世界上五个通讯社（通讯社、美国杂志、法新社、塔斯社和大众国际公司）绝对主导国际新闻的发布，但为报纸和媒体设定的议程已成为80年代的特征。当今, 这种世界新闻体系正在为越来越多的变动 (至少是不确定性) 所取代, 受到前所未有的挑战, 面临难以摆脱的困境。 (一) 国家报业非国家民报告的竞争 世界五大通讯社之中, 众所周知, 合众国际社在八十年代已经由于经营不善被老板斯克里普斯出售, 之后几经转手并曾两度申请破产保护。严重的经济危机迫使合众国际社不得不大幅裁员和收缩新闻采访及传播范围。而塔斯社在东欧剧变之后失去了在中东欧地区的绝对影响力, 驻外记者 (主要是社会主义国家) 从108人骤减至58人。相反, 路透社、美联社和法新社在中东欧地区纷纷重开分社, 这一进一出, 塔斯社不仅在国际上影响受损, 甚至在国内市场上也遭到了国际文传电讯社 (INTERFAX) 等私营通讯社的强力挑战。即使是传统三强中路透社、美联社, 也在2000年至2003年遭遇了不同程度的财政困难。 2001年, 路透社被迫大幅裁员以应对金融市场的疲软和来自布隆伯格 (Bloomberg LP) 的竞争。上世纪九十年代初, 路透社还基本把持着金融信息服务市场, 和1991年路透社占据全球55%终端收入相比, 布隆伯格只拥有4%的份额。2003年, 后者已经凭借深入的金融数据分析和优质的客户服务而夺取了44%的市场份额, 而路透社仍然稳定在40%。2002年, 路透公司总销售收入为65亿美元, 运营亏损达到2.6亿美元。为此, 路透公司总裁汤姆·格罗塞 (Tom Glocer) 将总部从舰队街搬出, 以节省每年900万美元的开支, 并且计划把员工人数从2001年的1.82万人减少到2006年的1.3万人。而曾经在国内市场独领风骚的美联社在1995年亏损总额增至2580万美元。为共度难关, 美国94%以上的报纸接收美联社的新闻服务, 不久美联社的经济状况得到根本好转。 如果说世界性通讯社正在经历许多重大变故, 那么, 许多国家通讯社也是身处困境, 发展中国家和中东欧地区尤为明显, 部分发达国家的国家通讯社情况也不乐观。例如, 作为世界上最富有的地区之一的斯堪的纳维亚地区的通讯社从九十年代后期以来遭遇了严重的财政困难, 其中瑞典国家通讯社 (TT) 在1999年甚至改为股份制私营企业了。这一地区的通讯社如同其它许多通讯社一样主要收入来源于媒介组织 (80%～91%) 。东中欧地区由于国体的改变, 政府不得不减少财政补贴。在这种情况下, 东中欧地区的国家通讯社被迫削减开支和业务规模, 部分国家通讯社还不得不同国内私人通讯社和国外通讯社争夺本国市场。其中著名的塔斯社已经完全作为俄罗斯国家通讯社而存在。发展中国家的通讯社同东中欧地区通讯社的情况有些类似。例如坦桑尼亚的希哈塔 (SHIHATA) 在国内没有分社, 只有一条传输线, 1996年6月宣布停业, 在1999年最终关闭。由于缺乏财政支持, 还有其它几家非洲国家通讯社不是在九十年代已经倒闭就是即将倒闭。当然, 亚洲和南美洲地区的国家通讯社情况较好, 尤其是中国的国家通讯社新华社和马来西亚国家通讯社BERNAMA已经摆脱了对西方媒体的依赖, 走上良性发展道路。 (二) 第一,国家社工之间关系的不断平等,为新闻业提供稳定的物质保证 17世纪70年代建立的“三边四社”协议在实质上确立了国际性通讯社与各国国家通讯社间的关系结构。那就是国家通讯社购买国际性通讯社的新闻并在国内独家发布, 同时将本国新闻以很低的价格象征性地出售给国际性通讯社。这里存在着双重垄断:一方面, 市场具有垄断性, 一个国家仅有一家通讯社被指定获得国际性通讯社的新闻稿件;另一方面, 由于电报技术运用于新闻业, 时效性变得异常重要, 只有第一个获得新闻的通讯社才能真正享受商品的排他性, 只用一次新闻便失去价值了。由于排他性常常成为建立国内垄断地位的重要因素, 所以被国际性通讯社选择为合作伙伴有时对一家通讯社能否取得成功或者说能否成为国家通讯社具有决定性意义。而在实际工作中, 国际性大通讯社常常指导国家通讯社工作, 使之达到自身要求。从这个角度而言, 国际性通讯社决定着国家通讯社这种稳定关系持续了一百多年。20世纪90年代以来, 传播媒介的私有化和商业化使所有通讯社之间的关系趋于平等化, 国家通讯社可以自由选择国际性大通讯社进行合作, 这同时也意味着国际性通讯社可以自由选择任何一家国家通讯社。也就是说, 国家通讯社失去了垄断国内新闻市场的优势。国际性通讯社与国家通讯社之间的联系正随着国际性通讯社数量减少以及国家通讯社的弱化而趋于消解。从这个意义上说, 这也许意味着全球新闻通讯秩序的重构。 (三) 国家报业