残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务规范-编制说明.docxVIP

PAGE PAGE 14 一、项目来源 根据《广西标准化协会关于下达2022年第三十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕64号）文件精神，由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）提出，南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）、广西幼儿师范高等专科学校、广西特殊教育师资培训中心、南宁师范大学、南宁市五里亭第一小学、南宁市五一东路小学、广西医科大学第二附属医院、广西壮族自治区残疾人康复研究中心、广西康复辅具与康复服务协会、广西普惠福康科技有限公司、黑龙江省齐齐哈尔市培智学校、深圳市宝安区星光学校、贺州市昭平县特殊教育学校共同起草的团体标准《残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务规范》已获立项，项目编号：2022-3401。 二、项目背景及目的意义 近年来，政府十分重视特殊儿童康复事业的发展，不断出台相关政策促进特殊儿童的康复。包括《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》、《残疾人基本康复服务目录（2021年版）》、《中国教育现代化2035》，均提出要“办好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育”。2021年12月，国务院办公厅发布《关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号），提出要加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，持续提高残疾儿童义务教育普及水平，2022年，《自治区卫生健康委关于印发广西健康儿童行动提升计划实施方案（2021-2025年）的通知》等文件，对促进广西儿童福利事业发展，对救助孤残儿童，促进其身心健康成长提供了强有力的政策支撑保障。2017年1月，国务院办公厅下发《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》的通知（以下简称《计划》），《计划》中明确提出：“对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年，采取送教进社区、进儿童福利院、进家庭的方式实施教育。以区、县为单位完善送教上门制度，为残疾学生提供规范、有效的送教制度”2017年1月新修订的《残疾人教育条例》同样提出：“对不能到校就读的适龄残疾儿童、少年，由县级教育部门统筹安排，通过提供送教上门或者远程送教等方式实施义务教育”送教上门的教育方式被以国家政策法规的形式明确下来。2019年广西教育厅等6部门出台了《关于开展义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出将对为义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门，根据“一人一案”原则对未入学残疾儿童少年进行评估。送教人员应依据重度残疾儿童少年的评估结果，尊重差异，结合实际，制定个别化教育计划，选择适合的教学内容和教学方法，因人施教。这些政策法规的制定出台，为残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务工作提供了有力保障和支持。 送教上门专指对重度残疾儿童少年进行上门教育的教学方式。义务教育阶段送教上门的对象为符合当地入学条件，确实无法到普通学校、特殊教育学校（特教班）接受教育，需要专人护理，但基本具备接受教育能力，且愿意接受送教上门服务的义务教育阶段 6—16 周岁重度残疾儿童少年。重度残疾儿童具有一定特殊性，不论身体上，还是心理上都与普通学生有一定差异，存在身体缺陷或智力缺陷，各方面能力发展迟缓，社会适应能力薄弱，生活很难做到自理，长期被关在家里，缺少与社会的接触，有学习障碍，无法享受教育权利。送教上门则为这部分特殊儿童提供了受教育机会，打开了一扇通往外界的窗，对于提高特殊儿童的社会适应能力，健康成长都有着积极影响。通过开展送教上门，特殊儿童在学习知识的同时，还能与人接触，不断加强自我认识，填补心灵空缺，产生对生活新的希望，实现自我调节。根据全国残疾人抽样报告调查数据显示，全国残疾儿童数量400万以上，且每年还要新增19.9万。《特殊教育提升教育（2017-2020 年）》中明确指出要提升特殊儿童受教育率，为满足特殊儿童受教育的权利，促进特殊儿童健康成长，开展送教上门具有重要意义。 大多数残疾儿童义务教育阶段送教上门工作中存在服务内容的不统一、服务流程混乱，而导致残疾儿童在接受教育效果上不理想；对送教人员的资质要求也没有统一的标准。因此通过制定团体标准《残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务规范》，以标准为抓手，规范残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务的服务原则、人员要求、服务要求等，为残疾儿童义务教育阶段送教上门的服务标准提供坚实的技术基础与理论基础十分紧迫。 三、项目编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《残疾儿童少年义务教育阶段送教上门服务规范》项目任务下达后，由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）牵头组织成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体编制工作由南宁儿童康复中心（南宁市培智学校）组成的标准编制工作组负责。编制工作