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高等职业院校内部管理创新研究 一、 战略管理是高职院校长期的基础和关键的过程 一般要求是统一的，具体标准是多样性的。大众化高等教育阶段,我国高等教育质量标准可以分为两个层次:一个是一般的基本质量要求,指的是一切高等教育都要依据教育目的和一般培养目标,培养德、智、体、美全面发展,人文素质和科学素质结合,具有创新精神和实践能力的专门人才;另一个是具体的人才合格标准,指的是依据各级各类高等教育的具体培养目标所规定的质量要求,是衡量所培养的人才是否合格的质量规格。现在,随着我国高等教育大众化进程的推进,高等职业教育已经成为我国高等教育大众化的主力军,在我国高等教育体系中占有半壁江山,高等教育的多样化格局已经形成,高等教育质量观的多样化也正逐渐成为一种共识。 随着设置高职院校的审批权下放到省级人民政府,各地政府大力鼓励各种力量(包括民间资金)举办高等职业教育,进入这一教育领域的门槛降低,高职院校远离象牙塔的保护,而置身于一个充满了竞争的环境。作为一个要在竞争中求生存求发展的组织,必须主动应对环境的变化甚至预测未来的发展趋势,提早作出调整,因此战略管理成为高职院校必然的选择。而对于一个立志于在激烈的竞争中成为卓越的领先者的高职院校,更应充分利用战略管理的思路、方法和工具,充分调动各种力量,优化配置各种资源,进行内部管理体制的创新,带动管理水平的提升,保障教育质量的提高,形成长期的竞争优势。 战略管理的思路首先在企业管理领域获得成功,然后在各种非营利性组织中被广泛应用,包括学校。战略管理可以被定义为:制定、实施和评价使组织能够达到其目标的,跨功能决策的艺术与科学。它致力于对市场营销、财务会计、生产作业、研究与开发和计算机信息系统进行综合的管理,以实现企业的成功。战略管理过程包括三个阶段:战略制定阶段、战略实施阶段和战略评价阶段。 战略制定是战略管理中最重要最基础的一个阶段,也是最复杂的阶段。它包括确定组织任务,认定组织的外部机会与威胁,认定组织内部优势与弱点,建立长期目标,制定供选择战略以及选择特定的实施战略的一系列过程。可供选择的战略大致有五大类13种:纵向一体化战略(包括前向一体化和后向一体化);横向一体化战略;加强型战略(包括市场渗透、市场开发、产品开发);多样经营战略(包括集中化多元经营、横向多元经营和混合式多元经营)和防御型战略(包括合资经营、收缩、剥离和清算)。大多数组织同时采用以上两种或更多种的战略进行组合。为了确定一个企业或组织该采取哪一种战略,战略专家们开发出了许多战略工具。 虽然这些战略工具在开发之初用于企业战略管理,但是对于市场经济条件下的现代学校提高管理水平也有着重要的启发作用和实用价值。尤其是高等职业教育市场化程度高,竞争激烈,按照若雷和谢尔曼对高校模式的院校哲学这一维度的分类,高职院校只能选择消费者导向的战略方向,即它们对市场的需要有更多的认识,并依据市场要求来设计研究进程和课程。如有学者指出,这一现象将高等教育的传统角色由知识的提供者转换为服务者,在这样一个“全新的知识产业”,学生对受到的教育提出要求,如果不能被满足,他们将选择到别处学习,这就创造了一种竞争性的环境。尽管高职院校作为一个教育机构与其他组织有本质的区别如其公益性、非营利性等,但由于其所处环境的竞争性与企业是类似的,因此要想获得竞争优势,其管理模式必须借鉴现代企业管理的观念,掌握其有关理论和方法。想要提高学校管理水平,获得长期稳定的竞争优势,建立卓越的高职院校,就有必要了解各类战略工具,区分它们的应用范围和特点,有针对性地将这些工具用好。 我国学界对于高职院校的战略发展问题研究颇多,也提出了很多战略发展策略,但大多是对高职教育本身的发展方向的宏观思考,缺少可以指导高职院校进行战略管理实践的探讨或具体案例介绍,对战略决策的科学方法的介绍以及如何应用战略工具的讨论也比较有限。本文将重点分析波特的“五力模型”、PEST分析、SWOT矩阵、BCG矩阵等工具在高职院校应用的具体方法,澄清这些工具之间的相互联系,介绍它们的特点和应用领域的侧重,以便于高职院校可以综合利用这些工具,切实可行地进行战略管理。 二、 影响高职院校竞争力的因素 高职教育是一个学生自主选择的“市场”,对一所学校来说,要时刻识别竞争对手和他们提供的服务,否则很快就被竞争对手占领市场。迈克尔·波特认为,任何行业,无论在本国的还是国际的,无论是一个产品还是一项服务,竞争的规则就蕴藏在五个竞争力量当中。他认为这五种力量组成了竞争的全貌,并蕴涵着的三类成功定位的战略思想:总成本领先战略、差异化战略、专一化战略。迈克尔·波特的“五力模型”及其在高职院校的具体所指如图示。 应用这一竞争模型,一所高职院校首先要根据自己的战略地位和招生范围划分自己的竞争范围,一所普通的地方高职院校可能只需要考虑本县、本