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论政府工作规则的精髓 2013年3月，新一届中央政府成立后，根据《宪法》和《国务院组织法》制定并颁布了《国务院工作规则》。新组成的各地方政府也都制定了各自工作规则。严格遵守政府工作规则, 对于全面正确履行政府职能, 建设一个让党和人民满意的政府, 具有重要意义。 自从进入文明社会以来, 人类便有了规则。在现代法治社会, 不但公民和一般社会组织要懂规则、守规则, 而且政府更要有规则、守规则。这就是“没有规矩不成方圆”的道理。近年来, 有的政府负责人规则意识淡薄, 既不遵守国家法律, 也不按照政府工作规则办事, 出现了作风不正、慵懒散奢, 滥用职权、以权谋私, 决策失误、失职渎职等不良现象, 损害了群众利益, 破坏了政府形象。有鉴于此, 要求所有政府工作人员特别是负责人, 增强规则意识, 按照政府工作规则办事, 确实大有必要。 把握精髓。遵守政府工作规则, 首要是正确把握规则的精髓。这主要是:在指导思想上, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 认真执行党的路线方针政策, 严格遵守宪法和法律, 全面正确履行政府职能, 努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在工作准则上, 始终坚持执政为民, 依法行政, 实事求是, 民主公开, 务实清廉。在基本态度上, 要模范遵守宪法和法律, 认真履行职责, 为民务实, 严守纪律, 勤勉廉洁。把握住了这个精髓, 就有了遵守规则的基本保证。 抓好要点。政府工作千头万绪, 不能“胡子眉毛一把抓”, 必须按照政府工作规则, 突出抓好重点。一是全面正确履行政府职能。主要是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能, 形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系, 创造良好发展环境, 提供基本均等公共服务, 维护社会公平正义。二是坚持依法行政。政府及各部门要带头维护宪法和法律权威, 建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求, 行使权力, 履行职责, 承担责任。三是实行科学民主决策。要完善行政决策程序规则, 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序, 增强公共政策制定透明度和公众参与度。四是推进政务公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开, 完善各类办事公开制度, 健全政府信息发布制度, 推进行政权力行使依据、过程、结果公开。 严守程序。工作程序是政府工作规则的重要内容, 遵守规则必须严守程序。多年来, 有的政府工作人员重结果、不重程序。这种心理直接影响政府决策的正确, 也影响着社会公正的实现。其实, 程序公平与结果公平具有同等重要的意义。在实践中, 程序的公平正义不仅有助于实现结果公正、实体正义, 而且本身具有包括公平、公正、合理等涵义在内的独立价值。因此, 遵守政府工作规则, 必须遵守政府会议制度, 遵循公文审批程序等。违背程序, 就是坏了规矩。 严明纪律。纪律是实现工作任务的重要保证, 也是政府工作规则的重要内容。所有政府组成人员都要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和政府工作部署, 严格遵守纪律, 有令必行, 有禁必止。政府及各部门要坚持从严治政, 严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定, 切实加强廉政建设和作风建设。当前要特别注意的是, 对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理, 对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的, 要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为, 要严肃查处。为了严明纪律, 必须健全监督制度, 自觉接受党组织和人大、政协以及社会各界的监督。在党和人民的监督下, 确保政府工作规则得到遵守, 确保政府工作越做越好。