21世纪以来中国农民专业合作经济组织发展的新契机.docxVIP

21世纪以来中国农民专业合作经济组织发展的新契机 一、 农业生产企业组织形式主要是农民的合作社 为了促进农村合作组织的发展，人们经常发现，不同类型的合作组织拥有不同的内部实施机制和不同的模式。那么，更基本的问题是什么？如何区分协会的性质呢？国际合作联盟提出的协会的七项基本原则被认为是区分协会和其他经济组织的基本象征。然而，这三项基本原则的核心是对20世纪经济全球化的激烈竞争中，其收入和支出得到了充分控制。门户开放所导致的合作社经营不稳定性被引入封闭的成员制度所取代;民主控制所导致的效率低下和不公平问题被一定程度地引入按入股比例行使社员权利所替代;同样地, 按交易额返还所导致的融资困难问题被适度地引入股金分红所修正。如此一来, 何为合作社制度安排的本质?它需要我们从更为一般的制度安排来进行分析。如果从构成合作社的成员基本属性看, 合作社的建立是以其成员的需求、而不是以投资者的资本增值为基础建立的, 它是以自愿联合起来的使用者为导向的, 它是用户所有、用户所控、用户所享、促进用户共同经济利益的自助组织。而用户的所有权、控制权和收益权是建立在社员对合作社的使用基础上的。 作为一种特殊形态的经济组织, 合作社是市场经济体制下, 广大社会弱势群体为改善自身的市场竞争条件、降低交易成本、实现规模经济而自发产生的。农民加入合作社是要解决在独立生产经营中个人无力解决、或解决不好、或个人解决不合算的问题, 是要利用和使用合作社所提供的服务。如, 农民加入农产品销售合作社, 是想通过合作社销售出个人生产的农产品, 并通过入社农户间的联合销售降低市场风险和成本、提高农产品的竞价能力, 最终获得较高的销售收入;而投资者投资建立农产品销售公司, 是想向农民低价收购农产品, 而后高价出售, 投资者本人并不是农产品的生产者, 他只是想赚取农民生产者的钱。同样地, 农民加入农用生产资料购买合作社, 是想低价购买到个人在生产所需要的、有质量保障的生产资料, 它通过社员集体大量购买、获得批发价而实现, 并降低了社员的生产成本;而投资者创建农用生产资料公司是为了低价购入农业生产资料, 向农民高价卖出商品, 获取批零差价, 而他自己并不消费生产资料。因此, 合作社的本质特征在于合作社的所有者与合作社业务的使用者同一, 合作社是以社员———服务对象为本, 而不是以股东———投资者为本。这也是合作社与其他企业组织最大的不同。为成员服务, 是合作社组织功能的核心。合作社通过降低投入品价格、提高产出品价格、按照成本价提供各种服务等, 提高成员在市场经济中的地位。 作为使用者, 合作社社员扮演着多种角色———客户、惠顾者、所有者、控制者。 作为客户, 他以相对优惠的价格从合作社中购买投入品、或获得贷款、或享受各种服务;或以较有利的价格、强化了的市场竞争力量销售个人的农产品。 作为惠顾者, 他按照使用合作社服务的数量获得惠顾金返还、分享合作社的净收益。 作为所有者, 他向合作社注入资本, 对合作社的原始资本形成做出自己的贡献。他的投资方式多种多样, 他可以直接投资, 如按照合作社的要求购买身份股股金, 或交纳入社费、会费、或响应合作社的倡议, 购买更多的投资股;他也可以通过与合作社交易返还的方式间接投资。如将他从合作社获得的交易返还金 (如批零差价) 中扣除一定比例, 作为他的资本投入。 作为控制者, 他以民主的基本方式参与合作社的各项重大决策事项, 如参与制定和修改合作社章程, 选举社员代表大会代表、理事会和监事会成员, 决定合作社的筹资方式, 审批合作社的合并和解散等诸事项, 讨论通过本年度的经营报告、财务报告、分配方案以及下年度的经营计划等。 正因为合作社所特有的本质属性, 合作社显示出较强的外部社会经济溢出功能, 除了人们通常提到的推动现代农业发展, 促进农业产业化经营, 加快农村的科技推广体系建设、为当地社区发展创造新的就业等经济功能外, 在不完全的市场经济环境下它的存在犹如一把标尺, 有效地遏制了相互勾结哄抬物价、价格垄断等不正当竞争行为, 为减少营利公司对广大小农的盘剥发挥出了积极作用, 从而有助于减缓社会的两极分化、并且在以人为本的理念下推进道德社会建设, 成为在公共部门、私人部门以外的第三部门的重要力量, 发挥社会可持续发展的平衡器作用, 并成为建设社会主义新农村的重要工具。 需要指出的是, 在我国农村存在的各种合作社中, 由于大量的合作社发起者往往是合作社业务的提供者, 如供销社提供农资和产品销售服务、龙头企业提供农产品销售服务、农技推广部门提供技术服务等, 即便发起人是农村能人、专业大户, 许多也是农产品经纪人、经销商等, 这就提出了一个严肃的话题:这类合作组织是否是真正的合作社?事实上, 近年来国外的合作社发展也出现了类似的现象。合作社的成员不是单一的