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中亚五国总统制的形成与演变

苏联立权主义的政治制度对建立中亚国家独立后的政治制度建设产生了重大影响。独立后的中亚五国都逐渐实行了绝对集权的总统制政体。总统在各个方面的决策和政策的执行过程中,都支配着议会的行为。

这种政体对稳定中亚各国政治、经济、社会等良性运行,特别是对于社会变迁的良性进程,起到了相当重要的保护作用。直到今天也可以说这种体制是举措得当的,比起联邦制要好得多。然而,不可否认,总统制的实行过程也存在着许多弊端,我们应该客观地看待这一问题。

一、土库曼斯坦模式:中亚总统制的未来

苏联的解体,不仅意味着中亚加盟共和国体制的灭亡,还意味着中亚各个国家独立的政治体制应运而生,中亚总统制政体的形成就是最好的证明。

中亚各共和国的总统制,有别于美国等一些西方国家的总统共和制体制。总统共和制是一种总统和议会都由选举产生,并分别由总统和议会行使行政权和立法权,政府向总统负责而不向议会负责的政权组织形式。中亚各共和国加强总统的权力,使总统成为不受任何力量控制的最高首脑。从中亚五国独立以来政治发展的形势看,“出现了加强总统集权的趋势。各国均采用总统制,以强化总统权力。”在中亚各国,国内政治权力的分配越来越趋向于“家长”式的中央集权制。

中亚不同国家有不同的问题,既有共性的一面,也有各国特殊性的差异存在。共同的原因在于独立给中亚各国都带来了许多新问题,其中社会稳定是各国面临的主要问题。以