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农村土地流转对农业经济发展的影响

摘要：为了实现现代化农业经济体系的完善发展，我国进行了一系列深入推进农业供给侧结构性改革的战略部署，旨在补齐农业发展短板，推动农村土地流转，深化社会分工，构建新型经营主体，细分农地经营权，健全社会化农业经济服务体系，最终实现我国农业经济的高质量发展和经济效益增长。在这一过程中，农村土地流转机制对我国农业经济的发展有着不可忽视的重要影响。加强对农村土地流转的影响分析，对农业发展政策调整、深化农业结构改革有着重要意义。

关键词：农村土地流转；农业经济发展；影响

一、引言

中央明确指出，“我国农业的主要矛盾已经由总量不足转为结构性矛盾，当前和今后一个时期，我国农业政策改革和完善的主要方向就是推进农业供给侧结构性改革。”在完善农村土地流转机制的基础上，实现对土地经营权的细致划分，促进农地规模经济和服务规模经济的高度融合，实现农业供给侧结构性改革，进一步深化社会分工，为农业经济的产业结构和经营模式的改革和发展提供推动力量。本文分析了农村土地流转对农业经济体系中土地权利、耕地资源、劳动力资源和农民收入等四方面的影响，并进一步讨论了调整农村土地流转的相关策略，为实现农业经济的进一步发展提供帮助。

二、农村土地流转对农业经济发展的影响

（一）对耕地资源配置的影响

当前，我国土地“三权分置”，农村土地流转成为提升耕地资源配置效率、提高农业生产整体效率、优化农业资源配置效率的重要途径。农村土地流转有助于让农业生产能力更高但土地资源有限的农户获得更多的土地，充分发挥了优化耕地资源配置效率的功能，从而提高农业经济发展水平。通过农村土地流转，种植产业的产出得到大规模增长，更加完善、高效率的土地流转市场在提高耕地配置效率、提高农业经济收益方面起到重要的推动作用。同时，农村土地流转有助于将土地从耕地资源多的农民手中，转移到耕地资源少的农民手中，对提高土地分配的公平性有着积极影响。

（二）对土地权利的影响

中国的农村土地流转经历了四个重要的调整阶段，分别是禁止流转阶段、允许转包阶段、依法转让阶段和规范流转阶段，目前正处于规范流转的发展阶段。农村土地确权工作的全面推进有效规范了农村土地流转行为，提升了农村土地流转的质量和效率，进一步完善我国农村土地流转市场。土地权利是影响农业经济发展的核心要素，扩大农业耕种规模、调整农业产业结构都涉及土地权利的变更，而农村土地流转是当前土地权利变更的主要手段之一。当前，土地流转交易主要还是发生在农村本地，我国将近20%的农户同时耕种着自家土地和转入土地，土地流转后的用途仍然以耕种为主。但是，由于当前我国的农村土地流转市场尚不成熟，有很多农户有着参与土地流转市场交易的意愿，但缺少信息和渠道，无法有效、合规地完成土地流转，无法变更土地权利，导致很多农民无法扩大耕种规模，影响了农业生产效益。同时，尽管农民对土地权利调整的意愿十分强烈，但随着我国农业经济的不断完善成熟，政策性调整的可能性会不断降低，这是农村土地流转市场的发展对土地权利调整所带来的重要影响之一。而随着新一轮的土地确权登记工作的顺利开展，我国绝大多数农户都已经完成土地确权登记，可以预见的是，农村土地流转市场会成为我国最主要的土地权利变更场所，农村土地流转的机制是否完善、成熟、合理、高效，成为影响土地权利变更的重要程序，也对农业产业经济发展产生了重要影响。

（三）对农业劳动力资源配置的影响

成熟、高效的农村土地流转能够提升农民劳动机会的选择权，帮助农民根据自身的优势和意愿合理配置劳动力资源，实现生产效率和收入的有效增长。如果农村土地流转不顺畅，农民就极大可能被困在原有的土地和劳动范围之内，无法实现更加高效率的劳动力资源配置，会极大降低农业劳动力的自由流动。农村土地流转率越低，农业家庭外出务工的劳动力资源就越少，反之则会越高，因此农村土地流转会对我国农村的整体劳动力配置产生极大影响。其影响主要为以下几方面：第一，较高的土地流转率会降低女性劳动力外出务工的概率；第二，农业生产的劳动力趋向于女性化和老龄化；第三，农村土地流转率会降低农业劳动生产率和总劳动生产率。因此，完善农村土地流转机制，有助于提升农户的务工意愿，优化农业生产规模和劳动力质量，提升农业的劳动力资源配置效率，从而提升农业经济的总体生产效率。

（四）对农民收入的影响

农村土地流转能够有效提升农民的收入水平，参与土地流转的农民相对于不参与土地流转的农民通常具有更高的收入水平和市场优势，既有土地流转本身产生的收入，也有通过流转行为造成的额外务工收入和市场渠道优化，对全面提升农民收入有着促进作用。第一，农村土地流转本身会产生的土地租赁、转包等收入，提升农民收入；第二，农村土地流转将农民从土地中解放了出来，让农民能够外出务工，从而得到更多的务工收入；第三，随着土地规模的不断扩大，种植户的种