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政府主导型农业展会市场化运作模式研究

摘要：现如今随着市场经济的不断发展，会展经济也达到了一个新高度，政府主导型农业展会开启了实行市场化的运作模式，展会开始呈现市场化、专业化趋势。我国首次大型农业会展成功举办以来，农业会展开始在推进我国的农业发展中起着不可替代的作用，特别是在我国加入WTO以后，农业会展发展得尤为迅速。政府主导型的各类展会不仅可以推动社会和经济的发展，也逐渐成为我国大部分城市的经济支柱。

关键词：政府主导型展会；市场化；农业展会；运作模式

一、引言

随着全球经济一体化和改革开放政策不断发展，新兴市场国家经济发展的提速，国际会展业的重心慢慢从原先的发达国家向发展中国家转移。中国会展业最早可以溯源到奴隶社会，从最早的集市，以物易物，到中期的贸易展览，以及后期的文化展出等，为社会的经济增长作出重大贡献，现如今，中国的会展业从高速发展阶段已经到了平稳增长阶段。但由于长期的封建王朝统治，重农抑商的传统思想和社会观念，导致中国的会展行业发展滞后。随着改革开放政策的提出，社会经济稳定增长，中国国际地位的提升，中国已经走近世界舞台中央，中国从未像今天一样广受世界关注。在中国经济增长的过程中，一系列国际性大型会议展览的成功举办也得到国际展览业的广泛赞誉。会展行业在促进贸易往来、技术交流和信息交流、经济合作和增加就业等方面发挥着日益重要的作用，不仅可以促进产业集群的形成，还可以带动智慧旅游、电子商务、新媒体等新兴行业的蓬勃发展，形成各行业各产业融合联动发展。

从我国近几年的经济发展历程来看，由于我国会展业起步晚、市场运行机制不完善，民营企业经验较少，所以政府在会展业发展中发挥着不可替代的作用。然，政府主导型农业展会在经过多年的发展逐渐也产生了一些问题，如定位不清晰、竞争不公平、资源浪费等问题，严重阻碍了会展业的发展。因此需要对政府主导型展会市场化运作模式寻求转型。本文基于这一背景，针对政府主导型农业展会市场化运作模式进行探究。

二、国内外展会的发展综述

从我国近几年的经济发展历程和农业展会成功案例来看，如2012年在北京市昌平区举办的第七届世界草莓大会、2019年5月在北京市延庆区举办的世界园艺博览会、2018年在海南省海口市举办的海南国际咖啡大会。我国的农业展会主要是以政府主导型展会为主，即在展会举办初期政府作为主办单位或承办单位，由政府负责投资和组织举办，在政策和官方的支持下，以达到引领市场经济发展、进行城市营销、传播文化、带动产销的目的。国外有关展会的研究及著述很多，但关于政府主导型展会这一概念在国外文献中却很少提到。国外的学者多数围绕经济全球化对会展业的影响、实际操作、商务运作和营销等来进行研究。戈德布拉特·乔所著的《国际性大型活动管理》部分内容涉及了政府行为对会展业产生的影响、会展业发展中政府的职能以及政府的定位，德国在会展业发展过程中实行政府干预模式，日本、新加坡实行政策支持模式，美国则是实行政府与市场相结合的模式。

与外国会展业相比，我国的会展业起步较晚，在资源配置不充足的情况下不断摸索适合我国国情的行业模式。因为我国的会展业起初是在政府资源和行政手段的帮助下发展起来的，所以学术界对政府和会展业之间的联系有许多研究。邬国梅试图通过对当前政府主导型专业展会的市场分析等来研究在新的市场时代背景下如何有效克服当前政府主导型专业展会的种种局限性，充分发挥当前政府行业主导型的优势，摸索一条适合政府主导型专业展会健康发展之路。耿松涛认为政府主导型展会，即政府作为主办单位或承办单位，由政府投资和组织举办的展览会，其目的在于贯彻国家政策、引领市场经济、进行城市营销、传播文化文明。陶树丰认为政府主导型展会是由政府或其相关部门以主办、承办、协办以及支持等形式举办的，旨在实现政治传播、促进经济增长及文化交流沟通并存在于会展业发展初期的展会形式。

不同的学者对于政府主导型展会有着不同的界定，目前政府主导型展会概念并不统一。因此在前人的研究基础上，将本文所说的政府主导型展会归纳为：政府主导型展会是指政府通过调动其行政资源和行政手段主办展会，利用政府的财政优势进行大量的前期投入，来推动展会的开展。推动当地产业和经济发展，提高地方影响力，展示地方形象等。政府主导型展会的参展主体主要是地方政府和国家部委。

三、政府主导型农业展会运作模式现状研究

（一）政府主导型农业展会运作模式

在国家政策和行政资源的主导下，政府主导型农业展会通常是以一定规模的场馆设施和展示基地为基础，利用会议、展览、展销、宣传、节庆活动等手段为主要形式，以涉农产品和农业贸易为活动的主要内容，以形成多方信息交融、社会资源融合、促成商品交易为主要目标，带动会展产业、农业旅游、食品生产等相关一、二、三产业高度融合的农业产业经济形态。我国的农业展会不能单一理解为像传统会展业一样，在某个地